8月20日，第三屆中國能源環(huán)境高峰論壇在北京人民大會(huì )堂舉行。來(lái)自政府決策部門(mén)的領(lǐng)導和國內外研究機構著(zhù)名學(xué)者就“能源環(huán)境發(fā)展與政策、智能城市和低碳經(jīng)濟”等三大主題進(jìn)行探討。全國政協(xié)人口環(huán)境資源委員會(huì )副主任邵秉仁出席會(huì )議，他表示，中國新能源發(fā)展的戰略思路值得我們認真思考，審慎抉擇。

　　邵秉仁指出，目前中國發(fā)展新能源面臨六大重要問(wèn)題。

　　第一，新興能源發(fā)展的戰略思路須審慎決策。中國與發(fā)達國家情況存在很大差異，風(fēng)力與太陽(yáng)能資源主要集中于西部地區，工業(yè)基礎薄弱，無(wú)法就地消納，而遠距離傳輸不僅需要大量投資，而且影響電網(wǎng)運行安全的問(wèn)題，目前還缺乏有效的解決辦法�！鞍l(fā)展新興能源是適宜‘分散型、小規模、分布式、就地消化’還是‘大規模、遠距離、高電壓輸送、全網(wǎng)消化’，或是因地制宜、兩者兼顧，這一新興能源發(fā)展的戰略思路值得我們認真思考，審慎抉擇�！鄙郾�仁說(shuō)。

　　第二，新興能源應用的經(jīng)濟性不高。邵秉仁認為，新興能源是未來(lái)發(fā)展的大趨勢，但是從目前看，新興能源應用的經(jīng)濟性并不高�！霸谀壳暗募夹g(shù)條件下，生產(chǎn)100W太陽(yáng)能多晶硅板需耗電約2000度，一個(gè)陸上風(fēng)電塔需消耗180噸鋼材、耗電36萬(wàn)度，平板太陽(yáng)能平均造價(jià)為每千瓦1.4萬(wàn)元，陸上風(fēng)電平均每千 瓦造價(jià)約1萬(wàn)元，海上風(fēng)電造價(jià)是陸上風(fēng)電的兩倍，而上述風(fēng)電設備利用小時(shí)不超過(guò)2000個(gè)，遠遠低于傳統能源�！彼�指出，“此外由于風(fēng)能、太陽(yáng)能自身發(fā)電的特點(diǎn)，要求配備相應的調峰調頻電源，再加上遠距離輸送，這都使新興能源的經(jīng)濟性大打折扣�！�

　　第三，新興能源發(fā)展的配套政策存在問(wèn)題。邵秉仁指出，當前新興能源電價(jià)補貼由全電網(wǎng)用戶(hù)分攤，在技術(shù)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破之前，隨著(zhù)新興能源規模的不斷擴大，其電價(jià)補貼將長(cháng)期呈現上升的趨勢，必將導致電價(jià)總水平不斷上升�！笆欠窨梢酝ㄟ^(guò)增收資源稅、環(huán)境稅、建立新興能源發(fā)展基金等多種方式，籌集新興能源發(fā)展基金，以改變目前這種電價(jià)補貼的單一方式，這些都關(guān)系到新興能源發(fā)展的配套政策，還需要我們在實(shí)踐中不斷探索和完善�！彼�說(shuō)。

　　第四，自主創(chuàng )新能力和技術(shù)路線(xiàn)問(wèn)題。邵秉仁指出，目前我國風(fēng)電設備制造的技術(shù)、標準和質(zhì)量論證完全照搬國外，核心技術(shù)、關(guān)鍵設備自主創(chuàng )新能力不足；太陽(yáng)能尚處于起步階段，以光伏為主還是以光熱為主的技術(shù)發(fā)展方向并不確定；智能電網(wǎng)的發(fā)展方向和技術(shù)路線(xiàn)也存在較大分歧�！皬膰�際上看，智能電網(wǎng)是配電網(wǎng)的信息化與互動(dòng)化，是分布式電源有效利用載體，主要運用于配電，有利于新興能源的隨機接入和送出，而不是遠距離高電壓的所謂大電網(wǎng)的智能化�！鄙郾�仁說(shuō)，“因此如何加快提高自主創(chuàng )新能力，明確技術(shù)路線(xiàn)，避免新興能源發(fā)展出現重大偏差，也是當前急需解決的重大問(wèn)題�！�

　　第五，發(fā)展新興能源與改造傳統能源的關(guān)系。邵秉仁指出，歐美國家近幾年來(lái)新興能源發(fā)展很快，原因是其總能耗已經(jīng)不再增長(cháng)，或者是增長(cháng)很少，新興能源主要是補充和逐步替代增加部分的化石能源。而中國以煤為主的能源結構和火電為主的電力格局短期內難以改變，新興能源所占比重較小，并不能夠明顯改善能源結構，加之新興能源成本大、價(jià)格高、不穩定、消納難�！氨容^而言，加大對傳統能源的改造力度，更有利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，以及節能減排目標的實(shí)現，因此在積極探索新興能源開(kāi)發(fā)與利用的同時(shí)，必須協(xié)調好發(fā)展新興能源和改造傳統能源的關(guān)系，堅持節能減排優(yōu)先的原則�！鄙郾�仁說(shuō)。

　　第六，新興能源發(fā)展與電力體制改革問(wèn)題。新興能源快速發(fā)展，對電力體制提出了更高的要求。對此，邵秉仁認為，必須破除電網(wǎng)吸納新能源的體制機制障礙�！爸袊�電力體制改革已經(jīng)邁出了長(cháng)網(wǎng)分開(kāi)的第一步，但是電網(wǎng)體制改革明顯滯后，不能夠適應新興能源快速發(fā)展的要求，必須深化電力體制改革，加快推進(jìn)電網(wǎng)的輸配分開(kāi)，實(shí)行調度交易機構獨立，提高電網(wǎng)運行效率，降低電力輸送成本，構建電網(wǎng)吸納新興能源的體制保障，這是新興能源發(fā)展必須解決的基本前提�！闭f(shuō) 記者 劉丹