在中國,對油價(jià)真相的追問(wèn)幾乎變成了一門(mén)學(xué)問(wèn)。各種“權威說(shuō)法”與百姓直觀(guān)感受的分歧,相關(guān)主體夾雜情緒的選擇性解讀,油價(jià)最終形成一個(gè)羅生門(mén)式的結果。這樣除了加深隔閡,讓事實(shí)離真相越來(lái)越遠,恐怕并無(wú)益處。
如果想要消除油價(jià)“漲快跌慢”的民怨,無(wú)疑需以透明、看得懂的方式去實(shí)現。因為,在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下,最沒(méi)有爭議的答案是,無(wú)論是政府行為還是企業(yè)行為,只要能在公開(kāi)、透明的環(huán)境下運行,就容易產(chǎn)生公平、公正的效果,也最容易為公眾所接受。
新的成品油調價(jià)機制實(shí)施以來(lái),油價(jià)問(wèn)題就一直困擾著(zhù)有關(guān)部門(mén),這也讓公眾頗為不滿(mǎn)。尤其需要指出的是,雖然公眾接受了新的油價(jià)機制,但是,對壟斷企業(yè)的質(zhì)疑從未消除。
2008年底國家出臺了新機制,我國最終的汽油零售價(jià)格包含幾個(gè)部分:國際原油價(jià)格、國內平均加工成本、稅收、煉油廠(chǎng)的合理利潤、流通環(huán)節差價(jià)以及國家對價(jià)格適當調控。其中,前3項是比較直觀(guān)的,但后3項仍十分模糊。
有觀(guān)察者指出,主管部門(mén)當下推出的“定價(jià)公式”雖然在表面上讓油價(jià)調整有章可循,實(shí)則卻給石油巨頭提供了“穩賺不賠”的制度保護。由于信息不對稱(chēng),究竟如何算是煉油企業(yè)的“合理成本”,外界根本就不得而知。廣東油氣商會(huì )油品部部長(cháng)姚達明指出,2009年國內的成品油定價(jià)機制調整中有一個(gè)重要的變化就是“國內汽油零售價(jià)要保證煉油廠(chǎng)不虧本和保證加油站有盈利”。
既然當前的定價(jià)機制能讓煉油廠(chǎng)穩賺不賠,那么當前國內煉油產(chǎn)能過(guò)剩局面延續或許就不難理解了。近日有報道稱(chēng),中國石油規劃總院、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)研究所所長(cháng)龔滿(mǎn)英此前稱(chēng),考慮到2010年全年新增煉油能力約3000萬(wàn)噸,估計成品油資源過(guò)剩1500萬(wàn)噸。
不過(guò),即便成品油市場(chǎng)供過(guò)于求也不會(huì )將價(jià)格將下來(lái)。廈門(mén)大學(xué)能源研究中心主任林伯強分析,在充分競爭的情況下,過(guò)剩的壓力是由廠(chǎng)家承受的。但是在不充分的環(huán)境下,過(guò)剩的壓力很容易轉嫁到消費者頭上。這就是油過(guò)剩價(jià)格不會(huì )降,而鋼鐵過(guò)剩價(jià)格會(huì )往下掉的原因。在中國,油價(jià)是通過(guò)公式計算的。
誠然,在節能環(huán)保的壓力面前,公眾并不能因為石油行業(yè)存在高度壟斷,就對油價(jià)高低的討論偏離軌道。但是,一個(gè)前提是,這個(gè)油價(jià)得是“明白賬”,不是讓油價(jià)上漲的收益更多地流向坐享其成的石油公司。想必,那樣的油價(jià)上漲會(huì )更得民心。
記者 晏琴![]() |
【編輯:宋亞芬】 |
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