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　　在日前舉行的全國水電宣傳工作會(huì )議上，國家能源局權威人士透露，未來(lái)在推進(jìn)水電開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，將重點(diǎn)從稅收、電價(jià)方面對水電開(kāi)發(fā)予以支持，但目前看來(lái)，水火電同網(wǎng)同價(jià)作為一項政策的落實(shí)仍存在較大難度。

　　由于移民問(wèn)題是目前制約水電規模性開(kāi)發(fā)的明顯障礙。國家能源局新能源和可再生能源司副司長(cháng)史立山透露，我國未來(lái)水電的投資額度還將繼續加大，其中用于移民安置的費用占總投資比重由過(guò)去的三分之一提升到一半甚至三分之二。

　　同網(wǎng)同價(jià)落實(shí)有難度

　　中電投集團總工程師夏忠表示，推動(dòng)水電大規模開(kāi)發(fā)，需要在大力統一電價(jià)上下工夫，此外還需要盡量降低水電的相關(guān)稅收壓力。從目前現狀來(lái)看，水電承擔的整體稅收比較重，除了所得稅之外，其他幾個(gè)稅種加起來(lái)就達到了18%。

　　國家能源局權威人士表示，政府在水電支持政策、稅收政策、電價(jià)政策上趨于完善，將對推進(jìn)我國水電規�；�開(kāi)發(fā)有很大的幫助。然而，同網(wǎng)同價(jià)這種思路作為一個(gè)政策去實(shí)施難度較大。業(yè)內提到的同網(wǎng)同價(jià)可能都隱含以省為單位，如果要實(shí)現全國范圍的同網(wǎng)同價(jià)難度更大。

　　他指出原因是，通過(guò)水電與火電的價(jià)格比較，可以來(lái)判斷水電的發(fā)電成本，也可以此來(lái)判斷水電的市場(chǎng)競爭力。但他認為要解決這樣一些問(wèn)題，可能確實(shí)需要構建一個(gè)競爭的開(kāi)放的電力市場(chǎng)，通過(guò)供求雙方和市場(chǎng)機制來(lái)解決。

　　專(zhuān)家表示，歐洲部分國家水火電未必實(shí)行統一的價(jià)格，但電價(jià)都是通過(guò)競爭確定，并且根據市場(chǎng)形勢不斷波動(dòng)的，這也是一種比較理想的狀態(tài)，但目前在我國看來(lái)，電力體制改革遲遲未能實(shí)現這樣的狀態(tài)。

　　水電投資將大幅增加

　　史立山透露，未來(lái)水電建設的投資還會(huì )大幅增加，并且可能要加大對生態(tài)環(huán)境補償、生態(tài)修復等方面的投資。

　　據了解，2008、2009年我國大型水電站除了三峽的地下電站和抽水蓄能幾乎被停止了審批，我國“十一五”的水電開(kāi)發(fā)規劃只完成了三分之一。中國水力發(fā)電工程學(xué)會(huì )理事長(cháng)周大兵表示，與發(fā)達國家水資源平均60%-70%的開(kāi)發(fā)利用水平相比，我國的水能開(kāi)發(fā)利用率只占技術(shù)可開(kāi)發(fā)量的25%左右，與西方發(fā)達國家相比還有很大的發(fā)展潛力。

　　史立山表示，大力鼓勵水電開(kāi)發(fā)，需要真正改變過(guò)去“重工程、輕環(huán)境、輕移民”的思想。今后水電的投資重點(diǎn)需要放在生態(tài)恢復，移民安置和庫區事業(yè)的發(fā)展。

　　其中，要加大對移民安置的投資，相比之下，水電建設工程的投資比例還得降，過(guò)去移民安置費用平均占到總投資的1/3比重，可能以后的移民安置費用比重需要達到一半甚至2/3，水電開(kāi)發(fā)投資企業(yè)需要有這樣的思想準備。

　　他指出，應改變過(guò)去的移民安置方式，因地制宜，開(kāi)展多渠道、多方式、綜合的安置。今后水電建設主要集中在西部土地資源稀缺的地方，要做好移民工作，必須把移民安置與城鎮化發(fā)展相結合。