巴西在度過(guò)金融危機后，目前經(jīng)濟正以每年9%的速度飛快增長(cháng)。人氣甚高的總統盧拉還有幾個(gè)月就要離任了，曾經(jīng)，他似乎做好了準備能在一片贊譽(yù)聲中離任，不過(guò)，如今他卻一頭扎進(jìn)了深海石油的復雜情況之中。隨著(zhù)有關(guān)盧拉石油政策的爭議猛增，人們開(kāi)始認為，盧拉正在拿自己的政治遺產(chǎn)冒險。

　　BP公司在墨西哥灣的石油泄漏事故的發(fā)生加大了深海原油開(kāi)采的困難。至今，這一場(chǎng)“浩劫”所造成的后果還未煙消云散，然而，就在巴西國家石油公司（Petrobras）近期發(fā)現的大片油田上，這一幕悲劇很有可能還會(huì )再次上演。

　　這些油田均位于大西洋水下7000米處，油層上覆蓋著(zhù)厚達2200米的、不穩定的鹽層，這些鹽層的厚度遠超過(guò)了BP公司墨西哥灣油井的鹽層。這些油田的發(fā)現毫無(wú)疑問(wèn)地帶來(lái)了艱巨的開(kāi)采問(wèn)題，但它們也助長(cháng)了盧拉的地緣政治雄心。根據巴西憲法規定，盧拉將不能再次參選，但他正把巴西冉冉升起的石油大國形象當作政治武器，以幫助他所在的巴西工人黨獲勝。

　　事實(shí)上，巴西成為石油大國的可能性并不是虛無(wú)的。數據顯示，巴西桑托斯盆地的石油和天然氣儲量可能達到90億至140億桶，這使巴西的油氣儲量翻了一倍，遠遠高于殼牌和BP等大牌能源企業(yè)的儲量。然而，這些發(fā)現所帶來(lái)的政治操作卻是笨拙的。獲選呼聲最高的，盧拉也熱情為其助選的他的前幕僚長(cháng)迪爾瑪·羅塞夫，除了是一位經(jīng)濟學(xué)家和前游擊隊戰士，還曾擔任巴西國油的董事會(huì )主席。在她的任期內，起草了法案，使巴西國油幾乎壟斷了新的油氣發(fā)現。此后，巴西參議院的經(jīng)濟顧問(wèn)在議案中找到“無(wú)數不符合憲法的地方”，這使得巴西國油面臨嚴重的訴訟風(fēng)險。

　　另外，安全問(wèn)題也正在引起更多關(guān)注。BP的事故油井距離海岸有120公里，而桑托斯盆地的石油發(fā)現卻離巴西海岸有350公里之遙，這造成了一系列艱巨的后勤保障問(wèn)題。如果在如此遙遠的海上發(fā)生重大事故，巴西國油、巴西海軍和私營(yíng)航運公司都難以展開(kāi)人們在墨西哥灣見(jiàn)到的那種大規模緊急反應措施。

　　可是，盧拉卻稱(chēng)這類(lèi)開(kāi)采的風(fēng)險是“微不足道的”。這種成為石油大國的樂(lè )觀(guān)情緒，在巴西上層中造成了無(wú)止境資源時(shí)代即將到來(lái)的幻想。為了在各州及市之間分配未來(lái)的石油開(kāi)采權費，巴西國會(huì )議員們展開(kāi)了激烈的爭斗。

　　即使巴西國油可以克服這些安全困難，它的抱負也過(guò)于求快、規模過(guò)大，同時(shí)也過(guò)于高調。這家企業(yè)在近幾十年已成為深海石油開(kāi)采的先鋒，目前已是控制世界大部分原油供應的國有企業(yè)中最成功的企業(yè)之一。其打造世界級技術(shù)人員團隊的能力尤其令人贊嘆，特別是在一個(gè)連基本技能都缺乏的國家。但這家企業(yè)正向新的事業(yè)層面進(jìn)發(fā)，其在財務(wù)和技術(shù)方面將要面臨的挑戰之大，將對巴西國油和巴西供應商的能力構成嚴峻考驗。

　　首先，計劃出臺的法律指定巴西國油為桑托斯盆地地區未來(lái)所有石油開(kāi)采權的唯一經(jīng)營(yíng)者，并最低掌握30%的股權。但這一做法將分散公司的財務(wù)和技術(shù)實(shí)力。同時(shí)，公司缺乏訓練有素的員工，會(huì )使企業(yè)難以應對多種安全問(wèn)題。該公司總裁甚至都已承認，公司缺乏足夠的技術(shù)人員來(lái)開(kāi)展如此野心勃勃的項目。

　　其次，巴西國油計劃了一個(gè)價(jià)值2240億美元的五年投資項目，其中需要新融資960億美元。公司計劃通過(guò)今年9月上市，以及新增借貸來(lái)籌集這筆資金。這無(wú)疑大大增加了本已大量舉債的巴西政府的負擔。而此前，巴西國油已經(jīng)推遲了一次股票的發(fā)行，目前，其資本化計劃也仍然深陷于如何給新發(fā)現的油田定價(jià)的技術(shù)和法律難題之中。

　　巴西國油面臨如此巨大的融資需求，已令巴西聯(lián)邦政府薄弱的投資能力相形見(jiàn)絀，更不用說(shuō)，巴西還亟需將更多資金投入基礎設施建設與教育事業(yè)。目前，巴西需要約800億美元籌備2014年世界杯和2016年奧運會(huì )；另外，亞馬遜貝盧蒙蒂巨型水電站的建設也需要150億美元投資。盧拉領(lǐng)導的巴西政府正面臨其他工作重點(diǎn)的資金被奪走的風(fēng)險。

　　近期巴西政府開(kāi)支的激增，以及圍繞石油發(fā)現的財務(wù)爭議，可能預示著(zhù)一個(gè)令人遺憾的向過(guò)去的回歸。巴西政府真的應該理順其工作重點(diǎn)，不要讓巴西巨大的石油財富反而成為巴西發(fā)展的絆腳石。

　�。▉�(lái)源：《金融時(shí)報》，作者為巴西費爾南布羅代爾世界經(jīng)濟研究所執行理事，文章有刪節，標題有改動(dòng)）

　�。�穆紫/編譯）