8月21日，在國際原子能機構代表、伊朗和俄羅斯三方代表共同見(jiàn)證下，由俄方提供的第一根核燃料棒被安裝到布什爾核電站反應堆的堆芯內。這個(gè)長(cháng)久被擱置和延宕的工程終于進(jìn)入了“實(shí)質(zhì)啟用階段”。

　　按俄伊1995年簽訂的合同，布什爾核電站應于1999年竣工。然而建設和啟動(dòng)這個(gè)容量?jì)H為10萬(wàn)千瓦的核電站竟花了15年時(shí)間，這在世界核電史上可謂絕無(wú)僅有。

　　工程延誤有技術(shù)和資金方面的原因，但主要的障礙來(lái)自政治方面。自俄伊簽訂合同之日起，布什爾核電站就遭遇美國的強烈反對。美方堅稱(chēng)，伊朗是在和平利用核能的掩蓋下發(fā)展核武器，要求俄方撤銷(xiāo)合同。但是，俄羅斯始終不就范。俄看重這個(gè)核電項目10億美元的經(jīng)濟價(jià)值，更看重其外交價(jià)值。

　　事實(shí)上，布什爾核電站連同伊朗核問(wèn)題最終成了俄在全球外交中與美國博弈的籌碼。每當美在北約東擴、歐洲導彈防御系統等問(wèn)題上對俄步步進(jìn)逼時(shí)，俄就在伊朗核問(wèn)題上對美姿態(tài)強硬；而每當美對俄做出妥協(xié)時(shí)，俄就轉而批評伊朗。這就是近一年來(lái)俄在伊朗核問(wèn)題上立場(chǎng)飄忽不定背后的原因。

　　多年來(lái)，俄對布什爾核電站的策略就是“不放棄、不收尾”，不放棄的是俄的戰略和經(jīng)濟利益，不收尾是為了握住籌碼。區區163根燃料棒最后竟成了美俄關(guān)系的晴雨表。

　　8月21日，俄為布什爾核電站的核燃料棒放行仍然包含著(zhù)強烈的美國因素。

　　反對伊朗建核電站是美國的一貫立場(chǎng)，但如今美國來(lái)了個(gè)大轉身。核電站啟動(dòng)的前一天俄聯(lián)邦委員會(huì )國際事務(wù)委員會(huì )主席馬爾格洛夫強調，俄美在布什爾核電站啟用問(wèn)題上沒(méi)有分歧。核電站啟動(dòng)的當天美國就做出正式、直接的回應。美國國務(wù)院發(fā)言人達比·霍拉迪表示，美國認為伊朗的布什爾核電站旨在提供民用核能，沒(méi)有帶來(lái)核擴散風(fēng)險。人們不禁想問(wèn)，長(cháng)達15年的分歧為何頃刻間煙消云散？

　　奧巴馬政府在伊朗問(wèn)題上一籌莫展，始終處于“戰不能、和無(wú)門(mén)”的兩難的境地，若不能在中期選舉前拿出一張像樣的成績(jì)單，無(wú)疑將影響民主黨的選情。于是去年年底，奧巴馬政府將其訴諸制裁。但俄堅決反對將布什爾核電站等多項涉及其重大利益的內容列入制裁清單。經(jīng)過(guò)長(cháng)達半年的討價(jià)還價(jià)，美因急于要讓制裁伊朗的決議案在安理會(huì )獲得通過(guò)，不得不忍痛妥協(xié)。6月9日，安理會(huì )通過(guò)制裁伊朗的決議時(shí)，美國實(shí)際上已為俄啟動(dòng)布什爾核電站開(kāi)了綠燈。既然美不再在乎，控制核電站的啟動(dòng)對俄羅斯已失去外交籌碼的意義。俄伊到了結賬的時(shí)候了。

　　伊朗終于等來(lái)了自己核電夢(mèng)的實(shí)現。雖然布什爾核電站使用的核廢料將全部被俄收回，但是核電站啟動(dòng)本身畢竟使伊朗和平利用核能的權利合法化，而這是美國以往不承認的。

　　美俄伊三方在布什爾核電站問(wèn)題上的博弈已暫告段落。然而，美伊之間的敵對并未終結，伊朗對于俄羅斯的戰略意義也為改變。下一幕可能會(huì )在俄向伊出售S—300防空導彈的舞臺上演繹�！≈袊鴩�際問(wèn)題研究所特邀研究員 華黎明