相對于煤炭的改革,天然氣改革的步伐較為落后。在2005年12月26日起啟動(dòng)對天然氣出廠(chǎng)價(jià)格形成機制的改革之前,我國天然氣價(jià)格主要由政府制定,有著(zhù)濃重的計劃經(jīng)濟色彩。此后雖然有過(guò)幾次調整,但是遠沒(méi)有反映經(jīng)濟成本,與國際市場(chǎng)價(jià)格更是無(wú)法相提并論。即使與近年來(lái)備受關(guān)注的成品油價(jià)格機制改革,在啟動(dòng)新一輪成品油價(jià)格改革之后,與頻繁調整的油價(jià)相比,天然氣價(jià)格機制改革的推進(jìn),也顯得較為落后。
這一現狀,主要由于天然氣這一重要資源與百姓生活有著(zhù)極為密切的關(guān)系,價(jià)格的波動(dòng)對百姓生活將會(huì )產(chǎn)生重大影響,也將會(huì )對我國物價(jià)水平的波動(dòng)帶來(lái)影響。同時(shí),天然氣開(kāi)發(fā)利用上中下游間具有十分緊密的關(guān)聯(lián)性,牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此,推動(dòng)天然氣價(jià)格機制改革,不能忽視國內外經(jīng)濟形勢的變化以及各方的承受能力。天然氣價(jià)格機制改革的推進(jìn)需要謹慎。
此外,在推進(jìn)天然氣價(jià)格機制改革的時(shí)候,我們還要注重一個(gè)問(wèn)題,即國內天然氣與進(jìn)口天然氣的價(jià)格關(guān)系。我國天然氣資源較為缺乏,未來(lái)要擴大天然氣在能源消費結構當中的比重,一定會(huì )逐步擴大進(jìn)口天然氣,天然氣對外依存度也一定會(huì )是一個(gè)穩中上升的趨勢。天然氣進(jìn)口的增加,就無(wú)法回避?chē)鴥鹊奶烊粴鈨r(jià)格和國際市場(chǎng)上的天然氣價(jià)格有一個(gè)合理的關(guān)系。
在7月份我國CPI再次突破3%的背景下,推進(jìn)資源品價(jià)格改革的同時(shí)必然要考慮其對通脹的影響。業(yè)內人士指出,水、電、油、氣這類(lèi)居住消費價(jià)格占CPI比重為6%?紤]到發(fā)改委調價(jià)的漸進(jìn)性且調價(jià)幅度不會(huì )太高,預期漲價(jià)對CPI的影響較小。
因此,考慮到資源品價(jià)格改革與控制通脹之間的矛盾,最先進(jìn)行的可能會(huì )是一些涉及經(jīng)濟領(lǐng)域相對小的資源性產(chǎn)品,天然氣定價(jià)機制改革將有可能會(huì )提上日程。 (龐東梅)
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