“西電東送”作為中國西部大開(kāi)發(fā)戰略的標志性工程之一，實(shí)施近10年來(lái)，有效緩解了我國發(fā)展過(guò)程中出現的東西部地區能源需求與供給的不平衡難題，為東部地區經(jīng)濟持續、快速發(fā)展提供了安全的電力保障，也對東部地區環(huán)境保護起到了十分重要的作用，但與此同時(shí)，西部地區自身發(fā)展相對比較緩慢，相關(guān)問(wèn)題較多。

　　長(cháng)期致力于中國電力布局及市場(chǎng)研究的華北水電學(xué)院教授李相州對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，我國在實(shí)施“西電東送”過(guò)程中，應充分考慮西部地區電力開(kāi)發(fā)的移民、環(huán)保等隱性成本，建立合理的電價(jià)形成機制，實(shí)現東西部地區的協(xié)調發(fā)展。

　　貴州省社科院的一項調研顯示，“西電東送”工程實(shí)施以來(lái)，僅水電西部送往東部的電量累計就達1897億千瓦時(shí)，這可減少東部燃燒6562萬(wàn)噸標準煤；減少二氧化碳排放114萬(wàn)噸，減少煙塵排放70萬(wàn)噸，降低環(huán)境污染損失達到98億元。該省社科院城市經(jīng)濟研究所所長(cháng)胡登曉在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)也表達了樂(lè )觀(guān)的估計，他認為“西電東送”在東西部地區均產(chǎn)生了巨大效益，尤其對東部地區降低電價(jià)、保護環(huán)境起到了十分重要的作用。

　　不過(guò)，云南省政府研究室區域發(fā)展處處長(cháng)楊燁卻涌上了一定的憂(yōu)慮，他強調：在“西電東送”工程實(shí)施過(guò)程中，區域利益分配的嚴重失衡也始終伴隨著(zhù)西部省區。在利益分配上，始終存在“東部購電地區得大頭，電力開(kāi)發(fā)企業(yè)得中頭，西部地方政府得小頭”的情況，這會(huì )導致電力開(kāi)發(fā)所在的西部地區越開(kāi)發(fā)越貧窮。

　　據記者通過(guò)調查采訪(fǎng)以及貴州省社科院的調研顯示，在“西電東送”工程中，東部購電方、西部電力企業(yè)、西部地方政府三方的利益分配占比分別為64.6%、22%和13.4%，東部地區占了利益的最大份額。

　　胡登曉還強調，一方面是“西電東送”定價(jià)過(guò)低，未在電價(jià)中充分考慮能源開(kāi)發(fā)所付出的環(huán)境、移民成本；另一方面，東部省市依托雄厚的經(jīng)濟實(shí)力，在議價(jià)方面非常強勢。由于云南、廣西、貴州等西部地區都把廣東省作為主要供電目標，必然造成買(mǎi)方在電力市場(chǎng)交易上的主動(dòng)權，使送電省份在電力價(jià)格方面激烈競爭甚至削價(jià)。

　　同時(shí)，李相州也直陳由于西部地區的大量火電站建設，在為東部地區送去電力的同時(shí)，也加大了西部地區化石能源的消耗和二氧化碳等物質(zhì)的排放，給西部地區的生態(tài)環(huán)境造成了一定的危害，而“西電東送”所在的西部省區，大多把向東部送電排在本地用電需求之前作為第一目標，因此，西部地區企業(yè)用電電價(jià)要高于電網(wǎng)送往東部的電價(jià)；而在枯水期缺電的時(shí)候，云南等西部省區還通過(guò)本地拉閘限電來(lái)保證東部的電力供應。

　　于是，部分專(zhuān)家認為，正是在電力供應計劃上將中國東部放在首位，在缺電時(shí)候犧牲西部利益支持東部發(fā)展，以及在向東輸電的定價(jià)上沒(méi)能充分考慮到電力開(kāi)發(fā)的附加成本，使得電價(jià)過(guò)低，不能很好地覆蓋相關(guān)成本支出，導致了西部地區沒(méi)能很好地將電力資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，如果這樣的情況不進(jìn)行協(xié)調，易導致富者更富、窮者更窮的“馬太效應”，對西部是非常不公平的。

　　為更好地促進(jìn)西部地區發(fā)展，使西部的電力資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，有專(zhuān)家提出，應改變現在“西電東送”的電力定價(jià)機制，更好地兼顧環(huán)保、移民、扶貧等多方面因素。

　　據《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者調查了解，目前，我國電力價(jià)格實(shí)行嚴格的國家管制，主要采用兩種定價(jià)模式：一是根據購電地區綜合上網(wǎng)價(jià)，隨行定價(jià)，跟隨浮動(dòng)，如三峽電站便是采用此種模式；另一個(gè)是核定成本，合理利稅，由國家定價(jià)，“西電東送”采取的是后一種定價(jià)模式。

　　李相州還提出建議，他認為:“西電東送”外部所付出的許多成本，如經(jīng)濟的、生態(tài)的代價(jià)，這些都應計入市場(chǎng)交易成本，要擴大發(fā)電成本核算范圍，反映真實(shí)移民成本、環(huán)境成本，對西部在生態(tài)、資源方面所承擔的巨大損失，給予一定補償。

　　“國家要加強對西電東送利益分配的科學(xué)干預，這是實(shí)施長(cháng)期、穩定、雙贏(yíng)的‘西電東送’和西部大開(kāi)發(fā)戰略的重要前提條件�！焙�登曉點(diǎn)頭繼續強調說(shuō)。