中國的新能源產(chǎn)業(yè)戰略正在加速形成。日前，工信部牽頭制定的《節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2011~2020年）已經(jīng)完成，目前正在各相關(guān)部委征求意見(jiàn)，之后將上報國務(wù)院批準，成為中國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提綱挈領(lǐng)的政策�！兑巹潯分�，最值得的注意的是將電動(dòng)汽車(chē)作為我國未來(lái)新能源汽車(chē)發(fā)展的主攻方向。為什么會(huì )確定這條路線(xiàn)？這對早已在混合動(dòng)力領(lǐng)域布局的日系汽車(chē)企業(yè)將形成什么樣的影響？自主品牌車(chē)企如何看待？《每日經(jīng)濟新聞》展開(kāi)了調查。

　　伴隨著(zhù)節能與新能源汽車(chē)補貼細則的出臺、央企電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立，政府層面支持新能源汽車(chē)“三部曲”的最重要一步——《節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2011~2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）也出臺在即。據工業(yè)和信息化部副部長(cháng)苗圩在央企電動(dòng)汽車(chē)聯(lián)盟成立大會(huì )上透露，《規劃》草案已經(jīng)完成，目前在征求各方意見(jiàn)階段，即將報至國務(wù)院審批。

　　已曝光的 《規劃》草案內容顯示，中國未來(lái)的新能源汽車(chē)發(fā)展規劃將以純電動(dòng)汽車(chē)為主攻方向，混合動(dòng)力汽車(chē)在一段時(shí)間內將是汽車(chē)行業(yè)節能減排的主要方式，中央財政將安排上千億元規模的資金扶持純電動(dòng)汽車(chē)及自主電動(dòng)汽車(chē)零部件的發(fā)展，純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的長(cháng)遠目標直指世界第一。

　　世界電動(dòng)車(chē)協(xié)會(huì )主席陳清泉院士此前表示，在相關(guān)技術(shù)基本與世界同步的前提下，采用直接扶持純電動(dòng)汽車(chē)的“跨越式”發(fā)展模式比較符合中國國情。

　　扶持新能源汽車(chē)三箭齊發(fā)

　　去年施行的 《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整與振興規劃》中，對于新能源汽車(chē)的發(fā)展目標進(jìn)行了提綱挈領(lǐng)的規劃和要求。而針對私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)的新能源汽車(chē)補貼細則、央企電動(dòng)汽車(chē)聯(lián)盟的成立以及即將出臺的 《規劃》才真正意味著(zhù)政府層面對節能和新能源汽車(chē)的扶持已經(jīng)正式進(jìn)入實(shí)操階段。

　　《規劃》草案主要內容顯示，未來(lái)對新能源汽車(chē)扶持的主攻方向將放在純電動(dòng)汽車(chē)上，并將對燃料電池汽車(chē)持續關(guān)注；2020年以前混合動(dòng)力汽車(chē)將扮演節能減排的重要角色，國家也會(huì )安排相應政策支持；對自主電動(dòng)汽車(chē)零部件重點(diǎn)扶持；同時(shí)完善新能源汽車(chē)準入制度，規范市場(chǎng)競爭，對于新能源汽車(chē)的相關(guān)稅收或將減免。

　　《規劃》草案提出，在計劃期內，要形成3~5家新能源汽車(chē)整車(chē)骨干企業(yè)，形成2~3家具有自主知識產(chǎn)權和較強國際競爭力的動(dòng)力電池、電機等關(guān)鍵零部件骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度達到80%以上。

　　此外，《規劃》也對新能源汽車(chē)企業(yè)及產(chǎn)品的準入管理提出了要求，即新建車(chē)用動(dòng)力電池、驅動(dòng)電機、整車(chē)控制系統等新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件合資企業(yè)需具有自主研發(fā)能力和知識產(chǎn)權，中方持股比例不得低于51%。

　　新能源汽車(chē)需各方合作

　　日前在北京成立的央企電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟備受媒體關(guān)注，坊間普遍認為，應該擴大企業(yè)間聯(lián)合的規模，共同發(fā)力純電動(dòng)汽車(chē)。

　　《規劃》草案也指出，節能與新能源汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、推廣、基礎設施建設、行業(yè)標準制定、電池等核心零部件發(fā)展、政策支持、準入管理等都是新能源汽車(chē)發(fā)展的重要環(huán)節。

　　在中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)董揚看來(lái)，發(fā)展新能源汽車(chē)需要政策層面、行業(yè)主管部門(mén)、稅收部門(mén)以及整車(chē)和零部件企業(yè)的通力合作才能開(kāi)展下去，各相關(guān)企業(yè)間更是需要加強合作。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，除了具有官方色彩的央企電動(dòng)汽車(chē)聯(lián)盟和Top10電動(dòng)汽車(chē)聯(lián)盟外，一些企業(yè)間自發(fā)組織的電動(dòng)汽車(chē)聯(lián)盟也已經(jīng)啟動(dòng)。

　　北汽集團副總經(jīng)理韓永貴向記者透露，由北汽控股公司牽頭成立的北京新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟自去年成立以來(lái)運行良好。與《規劃》相呼應，由北汽福田、美國IBM公司、中信國安盟固力、伊頓公司共同組建的新能源可持續交通系統國際聯(lián)盟也在上周正式成立，聯(lián)盟各方將發(fā)揮在清潔車(chē)輛、電池技術(shù)、能源存儲、智能電網(wǎng)以及可持續城市規劃與開(kāi)發(fā)等不同領(lǐng)域的專(zhuān)長(cháng)，在全球有序安全經(jīng)濟、有效和清潔的交通系統等各個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)合作。

　　銷(xiāo)售現狀尚不樂(lè )觀(guān)

　　《規劃》對未來(lái)十年新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化提出了具體的數字要求：新能源汽車(chē)在2015年要達到初步產(chǎn)業(yè)化，市場(chǎng)保有量超過(guò)50萬(wàn)輛（目前還未確定是50萬(wàn)輛還是100萬(wàn)輛）；到2020年新能源產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)規模要達到世界第一，新能源汽車(chē)保有量達到500萬(wàn)輛。

　　但是，以目前的狀況來(lái)看，國內新能源汽車(chē)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)任務(wù)極為艱巨。

　　“各方合作對于新能源汽車(chē)發(fā)展非常重要，但更加需要消費者這一最為重要 ‘合作方’的積極參與�！逼�車(chē)分析師李由在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，當前新能源汽車(chē)尤其是純電動(dòng)汽車(chē)的銷(xiāo)售現狀依然不太樂(lè )觀(guān)，配套設置不足、售價(jià)過(guò)高是純電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的最大阻礙。

　　電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)家錢(qián)良國多次強調，只有電動(dòng)汽車(chē)的經(jīng)濟性、市場(chǎng)性和實(shí)用性全部解決，純電動(dòng)汽車(chē)的銷(xiāo)量才可能被帶動(dòng)起來(lái)，但目前條件仍未成熟。

　　此前，比亞迪推出的雙模電動(dòng)車(chē)F3DM被比亞迪看作是新能源汽車(chē)的戰略車(chē)型，但目前銷(xiāo)售業(yè)績(jì)平平。

　　上周，國內五個(gè)新能源汽車(chē)試點(diǎn)城市之一的長(cháng)春市正式建成電動(dòng)汽車(chē)充電站。然而據長(cháng)春市電業(yè)局內部人士透露，除了少量公務(wù)用車(chē)之外，在長(cháng)春大街上幾乎看不到一輛私人使用的純電動(dòng)汽車(chē)。

　　但世界電動(dòng)車(chē)協(xié)會(huì )主席陳清泉院士表示，在技術(shù)問(wèn)題和市場(chǎng)配套設施完善之后，對于完成《規劃》中提到的新能源汽車(chē)保有量目標持樂(lè )觀(guān)態(tài)度。