昨天，財政部及國家稅務(wù)總局正式發(fā)文通知，對用作生產(chǎn)乙烯、芳烴等化工產(chǎn)品原料的國產(chǎn)燃料油實(shí)行免征消費稅、進(jìn)口燃料油返還消費稅的政策，執行時(shí)間為今年1月1日到12月31日。

　　有分析人士認為，我國這部分的燃料油年消耗量大約在200萬(wàn)噸，按0.8元/升的消費稅計算，可能將減少16.2億元的稅收。

　　事實(shí)上，0.8元/升的燃料油消費稅是從2009年1月1日開(kāi)始實(shí)行的，當時(shí)由于成品油定價(jià)機制的運行，除了汽油和柴油之外，石腦油、溶劑油和潤滑油、航空煤油等消費稅單位稅額全部上漲到了0.8元～1元／升不等。燃料油也從0.1元／升攀升到了0.8元／升。

　　“這次政策顯示，國家正在對成品油價(jià)稅費改革做微幅的調整，減輕了企業(yè)的負擔�！币踪Q資訊分析師劉傳軍告訴《第一財經(jīng)日報》記者。

　　新政對于中石化、中石油影響并不大。這兩家央企基本上是使用石腦油來(lái)生產(chǎn)芳烴和乙烯的，不太使用燃料油。而且，由于上下游產(chǎn)業(yè)鏈的影響，兩大公司一般也很少采購石腦油，而是加工完石腦油之后直接煉制化工品，并不存在消費稅的問(wèn)題。

　　國內使用燃料油生產(chǎn)加工化工產(chǎn)品的企業(yè)，主要是中國化工集團公司下屬的沈陽(yáng)化工(000698.SZ)，以及中海油旗下個(gè)別公司。

　　沈陽(yáng)化工內部高層告訴本報，公司每年根據需求不同，要使用渣油30萬(wàn)噸～40萬(wàn)噸作為原料，再制出乙烯、丙烯等化工產(chǎn)品。公司上繳渣油消費稅時(shí)，參考的就是燃料油0.8元／升這一價(jià)格。

　　多位證券公司研究員向本報透露，按照40萬(wàn)噸計算，這家企業(yè)一年將增加3.2億左右的利潤。

　　不過(guò)，一位不愿透露姓名的研究機構人士也表示，新政還有一些模糊的地方：比如渣油是不是算燃料油；明年是否還會(huì )繼續執行等。

　　目前國內多數公司都采用原油來(lái)生產(chǎn)乙烯、芳烴，而不是使用高含硫的燃料油。

　　但是，使用更差的產(chǎn)品如燃料油、渣油加工煉制化學(xué)品，其實(shí)是一種新的技術(shù)探索。一方面渣油含硫量很高，技術(shù)難度大；其次，燃料油或者渣油產(chǎn)出的化工輕油量比較低，很多公司不愿采用這種技術(shù)路線(xiàn)。因此，政府部門(mén)希望通過(guò)財稅調整來(lái)鼓勵這類(lèi)技術(shù)。

　　劉傳軍指出，由于進(jìn)口燃料油可以替代原油，因此國家希望通過(guò)這一政策來(lái)鼓勵企業(yè)更多地使用燃料油生產(chǎn)化學(xué)品。這也意味著(zhù)，短期內國家也不可能向其他企業(yè)放開(kāi)原油進(jìn)口資質(zhì)，仍由中石油等央企負責原油進(jìn)口。

　　中國化工網(wǎng)分析師趙京敏則表示，這一政策在具體實(shí)施過(guò)程中監管會(huì )有難度，部分煉廠(chǎng)可能會(huì )通過(guò)一定手段虛報、多報用于生產(chǎn)乙烯、丙烯和苯等化工產(chǎn)品的燃料油數量，鉆政策空子，多增加一些退稅、免稅的收入。

　　從國內近三年來(lái)的燃料油表觀(guān)消費量數據來(lái)看，2007年為4344萬(wàn)噸，2008年3664萬(wàn)噸，2009年3400萬(wàn)噸，一直呈下降態(tài)勢，今年上半年我國燃料油消費仍在萎縮。今年前6個(gè)月，我國燃料油表觀(guān)消費量為1832.45萬(wàn)噸，同比減少4.80%。

　　海關(guān)總署數據也顯示，2010年1～7月，國內原油總體進(jìn)口量大幅攀升了24.21%，達到1.396億噸；然而前7個(gè)月我國共計進(jìn)口燃料油1407.7萬(wàn)噸，同比大降12.31%。(王佑)