城市作為社會(huì )和區域發(fā)展的核心單元，在我國低碳發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮的作用越來(lái)越受到關(guān)注和肯定。據不完全統計，全國已有100多個(gè)城市提出創(chuàng )建低碳城市。然而，由于城市發(fā)展的階段和地區差異性巨大，國際社會(huì )也無(wú)成熟模式可資借鑒，在不了解低碳城市真正內涵的情況下，盲目地一哄而上開(kāi)展低碳城市建設，難免流于走形式、趕時(shí)髦。筆者認為，我國在城市低碳化探索進(jìn)程中應重點(diǎn)關(guān)注并解決好以下幾個(gè)問(wèn)題:

　　明確低碳城市概念的相對性及目標的差異性。在當前我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，城市發(fā)展所需的合理碳排放總量增長(cháng)是允許的，低碳城市建設應堅持在有助于城市綜合競爭力增強和人民生活水平不斷提高的前提下進(jìn)行，要減少的是相對碳排放量，主要可以通過(guò)提高碳生產(chǎn)效率和降低碳排放強度來(lái)實(shí)現，其參照物可以是城市自身本底，也可是某一具體指標。這個(gè)指標在不同城市間一定存在差異，但只要在規定時(shí)期內完成任務(wù)的城市我們就可以稱(chēng)之為低碳城市。因此，可以說(shuō)在保證城市綜合競爭力和人民生活水平不斷提升的前提下，凡是有利于資源節約、環(huán)境保護、減少相對碳排放量、促進(jìn)可持續發(fā)展的城市建設模式和社會(huì )發(fā)展方式都可歸入低碳城市的范疇。

　　注重科學(xué)規劃和合理布局。由于城市規劃和建設具有剛性特征，各種基礎設施等一旦建成，在短期內很難改變，存在一定的“鎖定效應”。所謂“鎖定效應”，是指基礎設施、機器設備以及個(gè)人大件耐用消費品等，其使用年限都在15年乃至50年以上，其間不大能輕易廢棄，即技術(shù)與投資都會(huì )被“鎖定”。以住宅建設為例，根據住房和城鄉建設部的數據，預計到2020年，全國房屋建筑面積將新增約300億平方米。從已有的建筑來(lái)看，95%左右的建筑都是高耗能的。如果未來(lái)這種情況沒(méi)有改善，大量高耗能房屋一旦修建，短期內很難改造。另一方面，我國目前城市建筑拆遷浪費和重復建設現象嚴重，看似經(jīng)濟繁榮了，卻消耗了大量資源。因此，先期的科學(xué)規劃和合理布局至關(guān)重要。

　　高度關(guān)注低碳表面和背后的環(huán)境成本。許多地方在低碳城市建設中都不約而同地選擇了可再生能源、提高能效和發(fā)展低碳建筑等方式，但這并不意味著(zhù)其中的每一項舉措都是真正意義上的低碳，一些所謂的低碳行為背后卻付出了高昂的環(huán)境和能源成本。例如節能燈的汞污染問(wèn)題。雖然節能燈與普通白熾燈相比在節能降碳方面的優(yōu)勢十分明顯，但含汞也是無(wú)可否認的事實(shí)。目前，平均每只節能燈的汞含量一般在1.7毫克~15毫克，剛剛夠沾滿(mǎn)一個(gè)圓珠筆尖。但1毫克的汞滲入地下就會(huì )造成大約360噸水的污染。按照我國2009年度1.2億個(gè)節能燈推廣計劃，則有2160億噸水存在被污染的潛在危險。此外，目前國內一些號稱(chēng)零能耗的大型建筑多是將各種最新的建筑節能技術(shù)匯集于一身，不僅提高了建筑成本，運行和維護費用也十分高昂，還可能導致實(shí)際能耗高于一般建筑的情況。因此，我們在建設低碳城市時(shí)要堅持環(huán)境保護與城市低碳化的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現節能降耗、污染物減排與溫室氣體排放強度下降的協(xié)同控制。

　　遵循因地制宜、有序推進(jìn)的低碳化原則。地方政府在城市低碳化的探索進(jìn)程中，首先，應結合城市自身特征，因地制宜地充分評估城市的經(jīng)濟發(fā)展階段和發(fā)展模式，合理確定低碳發(fā)展思路，通過(guò)差別化路徑實(shí)現低碳化；其次，要建立科學(xué)的城市溫室氣體排放監測統計體系，摸清城市的碳排放家底，構建公開(kāi)、公正、公平的碳排放強度評估體系；第三，重點(diǎn)在新能源應用、工業(yè)改造、建筑節能、公共交通等領(lǐng)域推動(dòng)相關(guān)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極培育節能環(huán)保、電子信息、新材料等戰略性新型產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快旅游、金融等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展；第四，鼓勵社會(huì )各界廣泛參與，建立有利于低碳發(fā)展的社會(huì )氛圍，增強公眾的低碳意識，培養低碳消費模式和生活習慣，建立健全有利于低碳消費的各項配套措施。

　　充分認識城市低碳化轉型的長(cháng)期性和艱巨性。從國際經(jīng)驗看，低碳城市建設是一項復雜的系統工程，需要科學(xué)部署和長(cháng)期努力。我國目前許多城市還處于工業(yè)化、城市化的加速進(jìn)程中，低碳城市轉型不可能一蹴而就。我們既要有攻堅克難的思想準備，又不能不切實(shí)際、急于求成。要堅定不移地努力探索有中國特色的低碳城市之路，為應對全球氣候變化和促進(jìn)可持續發(fā)展貢獻中國的城市力量。(於俊杰)