補貼劃撥之爭已現

　　　　落到實(shí)處是關(guān)鍵

　　國家將節能汽車(chē)補貼直接劃撥給汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家，其本意是希望通過(guò)廠(chǎng)家來(lái)達到促進(jìn)消費、推動(dòng)節能減排的目的，并將補貼最終轉換到消費層面上。事實(shí)上，補貼下來(lái)后節能汽車(chē)銷(xiāo)量也確實(shí)有所增長(cháng)。據中國汽車(chē)技術(shù)研究中心的數據顯示，在乘用車(chē)銷(xiāo)量環(huán)比下降3.44%的背景下，第一批節能目錄中涉及16家生產(chǎn)企業(yè)的71款節能汽車(chē)產(chǎn)品7月份銷(xiāo)量為57353輛，較6月份增長(cháng)11.75%，政策拉動(dòng)效果顯著(zhù)。

　　汽車(chē)銷(xiāo)量上去了，補貼的貓膩也隨之增多。從目前的實(shí)際情況看，補貼下發(fā)情況不僅不如預期，還引發(fā)了補貼究竟該劃撥給生產(chǎn)企業(yè)還是消費者的爭論。

　　中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)遲亦楓表示，節能汽車(chē)補貼政策在發(fā)放途徑上確實(shí)存在一些問(wèn)題，最好的方法就是如同購置稅的減免那樣，直接由國家補貼給消費者，這樣才能讓消費者感覺(jué)實(shí)實(shí)在在地得到優(yōu)惠，而現在的發(fā)放方式在車(chē)市整體降價(jià)的背景下，只會(huì )讓消費者看不明白到底是把錢(qián)補給了誰(shuí)。

　　還有業(yè)內人士指出，政府應考慮設立專(zhuān)門(mén)的政府公共機構，政府將補貼金直接發(fā)放到該機構，消費者憑相關(guān)的個(gè)人資料和購車(chē)的相關(guān)證明直接到該部門(mén)領(lǐng)取補貼。

　　GEF中國節能促進(jìn)項目辦公室執行主任王樹(shù)茂對記者表示，補貼劃撥給生產(chǎn)企業(yè)本身是沒(méi)有問(wèn)題的，企業(yè)可以利用政府劃撥的錢(qián)研究相關(guān)技術(shù)、擴大宣傳，從最終結果來(lái)看，消費者也是受益者，但問(wèn)題的關(guān)鍵是補貼要落到實(shí)處。

　　中投顧問(wèn)高級研究員李勝茂告訴記者，其實(shí)國家將補貼劃撥給誰(shuí)都一樣，只要生產(chǎn)企業(yè)最終將補貼落實(shí)到消費者手中。相比之下，企業(yè)申領(lǐng)補貼比較簡(jiǎn)單，個(gè)人去申領(lǐng)在程序、精力上花費都大。

　　新能源汽車(chē)補貼也有類(lèi)似的爭論情況。日前，財政部、科技部、工信部、國家發(fā)改委聯(lián)合出臺《關(guān)于開(kāi)展私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)補貼試點(diǎn)的通知》，對于“插電式電動(dòng)車(chē)”與“純電動(dòng)車(chē)”，國家最高給予補貼6萬(wàn)元。8月19日，杭州出臺新能源車(chē)試點(diǎn)方案，將補貼提升到12.3萬(wàn)。補貼亦是國家劃撥給生產(chǎn)企業(yè)，消費者間接受益。由于新能源車(chē)尚處于起步階段，再加上車(chē)企技術(shù)研發(fā)資金的短缺，目前大部分專(zhuān)家都支持將補貼劃撥給汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。

　　　亟需建立監督機制

　　李勝茂對記者表示，在具體的操作層面上，《“節能產(chǎn)品惠民工程”節能汽車(chē)(1.6升及以下乘用車(chē))推廣實(shí)施細則》并沒(méi)有給出詳細的監管規定以及操作流程，這無(wú)疑給部分不法商家留下足夠大的操作空間。針對銷(xiāo)售商把國家補貼與平時(shí)促銷(xiāo)混淆起來(lái)的問(wèn)題，李勝茂指出其原因有二：一是銷(xiāo)售商與生產(chǎn)車(chē)企之間的關(guān)系不是很緊密，銷(xiāo)售商在向車(chē)企領(lǐng)補助的時(shí)候存在問(wèn)題，部分車(chē)企給經(jīng)銷(xiāo)商的補貼不全，經(jīng)銷(xiāo)商要自己墊付一部分，經(jīng)銷(xiāo)商不愿承擔這種風(fēng)險，于是將其轉嫁給消費者；二是各經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)銷(xiāo)風(fēng)格不一樣，部分銷(xiāo)售商認為入選車(chē)質(zhì)量過(guò)關(guān)，所以應該提價(jià)，還有部分經(jīng)銷(xiāo)商則是希望借助補助從中多掙一筆。

　　對于現實(shí)中的這種情況，很多消費者都產(chǎn)生疑惑：“怎樣確定補貼執行到位、并讓消費者受益了呢？”有業(yè)內人士早在補貼下來(lái)之前就曾提醒過(guò)：“錢(qián)是國家給車(chē)企再轉給消費者，這將可能引發(fā)企業(yè)透過(guò)變通手法，賺取部分‘差價(jià)’，相關(guān)部門(mén)應予以重視�！�