圖為川氣東送建設工程普光天然氣凈化廠(chǎng)全貌　　　　　　　　　　　　　　　　　　本報記者　林火燦攝

普光氣田開(kāi)發(fā)采用抗硫油管克服硫化氫腐蝕難題。鐘建堂攝

　　編者按 由于川氣東送工程具有特大型、超復雜和安全風(fēng)險高、施工難度大、質(zhì)量標準高、多工種大團隊聯(lián)合作戰等特點(diǎn)，對其進(jìn)行優(yōu)化管理的難度大。為保證工程建設順利實(shí)施，中石化構建了“指揮部一體化領(lǐng)導下的工程項目管理模式”。

　　這一模式即黨工委指揮部代表總部，對工程上中下游各板塊、各項目進(jìn)行整體運作，實(shí)行一體化決策、一體化組織、一體化控制、一體化技術(shù)支撐、一體化隊伍管理、一體化工程保障。同步運行，協(xié)調推進(jìn)，通過(guò)強力組織、強勢管理、強大保障、強勁合力推動(dòng)工程建設。同時(shí)引入市場(chǎng)機制，引進(jìn)國際先進(jìn)的項目管理模式，通過(guò)市場(chǎng)化運作落實(shí)管理責任，優(yōu)化配置資源，調動(dòng)各方面積極性，用市場(chǎng)的力量推動(dòng)和加快工程建設。

　　“這一模式創(chuàng )造性地實(shí)現了‘指揮部’這一傳統組織形式與‘項目部’這一現代化管理形式的優(yōu)化組合，實(shí)現了優(yōu)勢疊加，確保了工程建設目標的圓滿(mǎn)實(shí)現�！敝袊�石油化工集團公司副總經(jīng)理、川氣東送建設工程指揮部指揮、黨工委書(shū)記曹耀峰說(shuō)。

　　化整體優(yōu)勢為合力

　　為了抓好工程建設的實(shí)施，川氣東送工程建立實(shí)施了指揮部一體化領(lǐng)導體系，使整體優(yōu)勢更加集中，讓各種力量形成合力，以加快推進(jìn)工程建設。

　　據了解，不僅國家層面成立了川氣東送建設工程領(lǐng)導小組，中石化也在總部組成工程建設領(lǐng)導小組，并成立川氣東送建設工程黨工委指揮部，具體負責工程的統一組織、協(xié)調、監督和服務(wù)，以充分發(fā)揮集團整體優(yōu)勢，形成強大合力，推進(jìn)工程建設。

　　張旭是川氣東送建設工程黨工委常務(wù)副書(shū)記兼紀委書(shū)記。他告訴記者，川氣東送工程在建設過(guò)程中采取了上、中、下游項目同步推進(jìn)的一體化組織形式，調集直屬企業(yè)勘探開(kāi)發(fā)、油建、化建、化工等優(yōu)秀施工隊伍和精良裝備參建，參建人員達數萬(wàn)人。為了工程建設更好地實(shí)現一體化的組織運行，黨工委指揮部充分發(fā)揮對工程建設的組織、協(xié)調、監督和服務(wù)等職能，牢牢掌控工程建設的主動(dòng)權。

　　據介紹，為了確保工程按既定目標運行，黨工委指揮部還綜合運用了組織、制度、統籌和激勵約束等手段，不斷強化對工程的一體化管理控制。黨工委指揮部和各參建單位（項目部）分別制定完善了一體化工作制度，實(shí)現了各項工作制度化、規范化、標準化，形成了對工程建設的閉合管理，并定期開(kāi)展制度執行情況督查，強化制度落實(shí)。加強統籌工程建設計劃，對工程逐級編制總體統籌、板塊控制、項目運行、單體工程施工、基層單元日形象進(jìn)度“五級計劃”，明確時(shí)間節點(diǎn)，按月進(jìn)行分解落實(shí)，有力促進(jìn)和保障了工程建設。

　　此外，針對工程建設任務(wù)重、隊伍復雜、管理難度大的情況，黨工委指揮部還采取多種手段激發(fā)參建隊伍潛能，調動(dòng)工作積極性和創(chuàng )造性。建立“素質(zhì)＋業(yè)績(jì)”為導向的施工隊伍量化考評機制，分專(zhuān)業(yè)建立工區、行業(yè)、國內三個(gè)層次的施工績(jì)效高指標體系，樹(shù)立標桿，有效調動(dòng)了參建單位的積極性。

　　強化本質(zhì)安全管理

　　把構建本質(zhì)安全作為工程建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人和物兩個(gè)方面不斷提高本質(zhì)安全化水平，這是川氣東送工程在建設和投運中實(shí)現安全形勢持續穩定的重要保證。

　　川氣東送建設工程指揮部常務(wù)副指揮王春江說(shuō)，面對工程建設的巨大風(fēng)險，川氣東送工程在建設中堅持把嚴管?chē)婪琅c強化本質(zhì)安全相結合，夯實(shí)安全管理基礎，突出井控安全管理，強化硫化氫防護，建設應急救援體系，落實(shí)投運安全措施，實(shí)現了建設安全工程的目標。

　　據介紹，為切實(shí)抓好本質(zhì)安全建設，指揮部和各參建單位構建安全體系，建章立制，強化風(fēng)險識別，制定標準規范，落實(shí)監管措施，努力夯實(shí)工程建設安全基礎。

　　目前，川氣東送工程已經(jīng)建立了HSE管理體系，實(shí)現了集團公司總部、指揮部、參建單位（項目部）和基層隊四級安全監管網(wǎng)絡(luò )，形成了強大的安全監管力量，確保了工程建設安全監管到位。

　　“為進(jìn)一步強化本質(zhì)安全理念，指揮部和各參建單位還著(zhù)力從人和物兩個(gè)方面不斷提高本質(zhì)安全水平�！贝�氣東送建設工程指揮部副指揮鄭國生告訴記者。一方面，指揮部和各參建單位充分注重提高意識、提升技能，強化人的本質(zhì)安全。特別是通過(guò)開(kāi)展安全教育，提高參建人員對硫化氫危害、井控風(fēng)險、施工風(fēng)險的認識和安全防護能力。據悉，川氣東送工程建設期間，已先后舉辦安全培訓班1048期，培訓人員7萬(wàn)多人次，確保了全部參建人員持證上崗。

　　另一方面，指揮部和各參建單位也積極抓高標準設計與配備，強化物的本質(zhì)安全。井噴和硫化氫中毒是川氣東送工程最大的風(fēng)險。根據普光氣田高含硫化氫的實(shí)際，制定了川氣東送工程“138”安全距離企業(yè)標準，對酸氣集輸管線(xiàn)兩側100米內，集氣場(chǎng)站以井為中心300米內，凈化廠(chǎng)廠(chǎng)區邊界外800米內的居民全部搬遷，提高工程的安全防控能力。在一些重點(diǎn)探井和特殊井配備高標準的井控裝置及鉆具，提高井控本質(zhì)安全。對集輸系統和凈化系統等主要涉酸工程，從設計源頭強化硫化氫防護，在國內首次設計建造了從井口、站場(chǎng)、集氣管線(xiàn)到凈化廠(chǎng)的四級自控連鎖關(guān)斷系統，提高了系統緊急處置能力。

　　川氣東送建設工程指揮部安全環(huán)保部主任張韶光說(shuō)，針對川氣東送工程施工點(diǎn)多、風(fēng)險環(huán)節多、安全隱

　　患多的情況，指揮部和參建單位還突出加強全過(guò)程安全管理，嚴格重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節管理，把嚴格管理貫穿于安全工作的全過(guò)程。同時(shí)，將應急救援和職業(yè)健康作為重要保障，提高應急處置能力和隊伍戰斗力，促進(jìn)了工程建設順利進(jìn)行。

　　提升工程運行效率

　　在工程建設中，不斷把統籌協(xié)調、全面推進(jìn)與抓重點(diǎn)破難點(diǎn)相結合，積極探索適應工程特點(diǎn)的組織運行機制、方式和方法，加快了工程建設節奏，提高了工程組織運行效率。

　　據介紹，根據工程項目不同性質(zhì)和特點(diǎn)，川氣東送工程采取了不同的項目管理模式。其中，勘探開(kāi)發(fā)工程實(shí)行招投標下的甲乙方制；集輸工程、長(cháng)輸管道工程實(shí)行E＋P＋C管理模式；凈化廠(chǎng)工程、達州化肥項目、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)工程、川西聯(lián)絡(luò )線(xiàn)工程實(shí)行EPC總承包管理模式。 針對工程特點(diǎn)及組織運行面臨的困難，指揮部建立形成了覆蓋所有工程板塊、全部工程項目、全部參建隊伍、施工全過(guò)程的指揮部參建單位（項目部）施工隊三級直線(xiàn)組織運行網(wǎng)絡(luò )。

　　“實(shí)踐證明，這些舉措可以有效地調動(dòng)參建各方積極性，縮短管理鏈條長(cháng)度，提高工程組織運行效率�！蓖醮航�說(shuō)。

　　為進(jìn)一步加快工程組織運行節奏，指揮部還探索建立了適應特大型系統工程特點(diǎn)的組織運行機制。在強化工程現場(chǎng)組織運行的基礎上，三級工程組織運行部門(mén)堅持24小時(shí)專(zhuān)人值班，指揮部專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了生產(chǎn)調度運行信息系統，與工程各板塊建立形成生產(chǎn)聯(lián)系局域網(wǎng)絡(luò )，對工程現場(chǎng)進(jìn)行全天候監管。尤其是工程投運后，地面集輸、凈化廠(chǎng)、長(cháng)輸管道等工程建設形成點(diǎn)、線(xiàn)、面的全方位、全過(guò)程生產(chǎn)運行實(shí)時(shí)監控，確保了工程建設與運行始終處于監管受控狀態(tài)。

　　與此同時(shí)，指揮部還建立了生產(chǎn)信息反饋機制，保證工程建設信息暢通和工作要求及時(shí)有效落實(shí)；堅持日運行、旬檢查、月總結，復雜情況專(zhuān)題研究，傾向性問(wèn)題重點(diǎn)解決，突發(fā)事件及時(shí)應對，促進(jìn)了各項工作高效有序運行。