——專(zhuān)訪(fǎng)陜西省發(fā)展改革委主任祝作利

　　記者：前不久國家發(fā)改委在全國確定了5省8市作為低碳試點(diǎn)，這次試點(diǎn)有怎樣的目的及意義？

　　祝作利：氣候變化深刻影響著(zhù)人類(lèi)生存和發(fā)展，是世界各國共同面臨的重大挑戰。積極應對氣候變化，是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一項重大戰略，也是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整的重大機遇。我國正處在全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期和工業(yè)化、城鎮化加快發(fā)展的重要階段，能源需求還將繼續增長(cháng)，在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的同時(shí)，如何有效控制溫室氣體排放，妥善應對氣候變化，是一項全新的課題。我們必須堅持以我為主、從實(shí)際出發(fā)的方針，立足國情、統籌兼顧、綜合規劃，加大改革力度、完善體制機制，依靠科技進(jìn)步、加強示范推廣，努力建設以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式。開(kāi)展低碳省區和低碳城市試點(diǎn)，有利于充分調動(dòng)各方面的積極性，有利于積累對不同地區和行業(yè)分類(lèi)指導的工作經(jīng)驗，是推動(dòng)落實(shí)我國控制溫室氣體排放行動(dòng)目標的重要抓手。

　　記者：陜西入選低碳試點(diǎn)，可以說(shuō)是代表西部地區探索低碳發(fā)展新路徑。

　　祝作利：是的。我省南北地跨長(cháng)江、黃河兩大水系，長(cháng)城沿線(xiàn)以北為溫帶干旱半干旱氣候、陜北南部地區和關(guān)中平原為暖溫帶半干旱或半濕潤氣候、陜南盆地為北亞熱帶濕潤氣候。獨特的區位條件形成了較為敏感的氣候特征和生態(tài)屏障功能，在西北地區乃至全國都具有重要的代表性。從產(chǎn)業(yè)結構來(lái)看，我省經(jīng)濟目前正處于工業(yè)化、城鎮化加速發(fā)展階段，能源化工、有色冶金等重化工工業(yè)增長(cháng)的內在動(dòng)力仍然強勁，所以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展低碳經(jīng)濟的內在需求尤為迫切。從能源消耗結構看，盡管近年來(lái)我省能源消費結構有所調整，但以煤炭等化石燃料為主的消費方式并未得到根本轉變。從節能減排看，“十一五”我省單位國內生產(chǎn)中總值能耗連續下降，節能減排工作的順利推進(jìn)，為控制溫室氣體排放、低碳發(fā)展打下了堅實(shí)基礎。因此，將陜西列為全國低碳試點(diǎn)，不僅對于陜西減緩和適應氣候變化，實(shí)現可持續發(fā)展意義重大，而且對于發(fā)揮陜西在西部地區的示范帶動(dòng)作用，為西部地區低碳發(fā)展探索新路經(jīng)具有十分重要的意義。

　　記者：為申請試點(diǎn)，我省都作了哪些努力？

　　祝作利：我省一直積極應對氣候變化和推進(jìn)低碳發(fā)展。申報期間，我曾就申報事項和下一步開(kāi)展工作到國家發(fā)改委進(jìn)行了答辯。除此之外，我們的工作還可以概括為五個(gè)方面。去年2月，省政府成立了應對氣候變化領(lǐng)導小組，常務(wù)副省長(cháng)擔任組長(cháng)，形成了由省應對氣候變化領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導，各有關(guān)部門(mén)分工負責，各地方、各行業(yè)廣泛參與的省級應對氣候變化工作機制；2006年，我省被確定為《中國應對氣候變化國家方案》向地方推廣國家項目四個(gè)試點(diǎn)省份之一，在全國率先制定完成省級應對氣候變化方案；通過(guò)狠抓節能降耗，優(yōu)化能源結構，努力增加碳匯等措施控制溫室氣體排放；積極開(kāi)展清潔發(fā)展機制項目合作；組織開(kāi)展低碳發(fā)展研究和宣傳培訓。在組織“十二五”規劃前期研究時(shí)，我省將低碳發(fā)展研究納入全省重點(diǎn)研究課題，并將應對氣候變化列入“十二五”專(zhuān)項規劃。我們還通過(guò)集中學(xué)習、專(zhuān)題報道、開(kāi)辟報刊和網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)欄等宣傳活動(dòng)，增進(jìn)社會(huì )各界對氣候變化的了解和認識。

　　記者：要完成低碳試點(diǎn)任務(wù)，我省要從哪些方面入手？

　　祝作利：首先研究制定低碳發(fā)展規劃。研究提出控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，為我省今后一段時(shí)期應對氣候變化、促進(jìn)低碳發(fā)展提供行動(dòng)方案和政策支持。二是制定支持低碳綠色發(fā)展的配套政策。我們將積極探索有利于節能減排和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，實(shí)行控制溫室氣體排放目標責任制，探索有效的政府引導和經(jīng)濟激勵政策，研究運用市場(chǎng)機制推動(dòng)控制溫室氣體排放目標的落實(shí)。三是加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。加快低碳技術(shù)創(chuàng )新，推進(jìn)一批重點(diǎn)項目實(shí)施，推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化，積極運用低碳技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低碳建筑、低碳交通，培育壯大節能環(huán)保、新能源等戰略型新興產(chǎn)業(yè)。四是建立溫室氣體排放數據統計和管理體系。五是積極倡導低碳綠色生活方式和消費模式。我們將大力開(kāi)展宣傳教育普及活動(dòng)，鼓勵低碳生活方式和行為，推廣使用低碳產(chǎn)品，弘揚低碳生活理念，推動(dòng)全民廣泛參與和自覺(jué)行動(dòng)。(陳艷）