“山東電網(wǎng)的外力破壞呈高發(fā)態(tài)勢，我省電力設施的保護任務(wù)十分艱巨。如果不盡快就防范外力破壞進(jìn)行地方立法，將嚴重影響電網(wǎng)的安全運行，進(jìn)而影響山東的能源保障。 ” 在近日國家電網(wǎng)山東公司和省公安廳聯(lián)合召開(kāi)的打擊涉電犯罪百日行動(dòng)總結大會(huì )上，與會(huì )代表憂(yōu)心忡忡。

　　年均兩千多涉電案件

　　自1998年以來(lái)，我省電力需求以每年超兩位數的速度增長(cháng)。 讓我省城鄉居民寬慰的是，除了運輸緊張、電煤供應不足的2008年，全省電力供應始終保持了基本平衡。

　　但電力供應基本平衡的背后也有隱憂(yōu)，那就是大大小小的盜竊電力桿塔、電線(xiàn)及盜電案例呈逐年遞增的態(tài)勢，電網(wǎng)安全運行隱患嚴重。據省公安廳統計，自2001年以來(lái)，全省每年都有2000多起盜竊、破壞電力設施和竊電案件發(fā)生；僅今年3 月開(kāi)展打擊涉電犯罪“百日行動(dòng)”以來(lái)，全省就偵破涉電案件 1520起，抓獲犯罪嫌疑人1200名。

　　“盜竊、破壞電力設施等外力破壞，已成為我省線(xiàn)路事故的主要誘發(fā)因素�！鄙綎|電力集團法規處的姜永文對記者說(shuō)，“同時(shí)，吊車(chē)、挖掘機、自卸車(chē)等特種車(chē)輛違章作業(yè)導致的輸電線(xiàn)路跳閘甚至斷線(xiàn)事件經(jīng)常發(fā)生。線(xiàn)路保護區內存在的大量事故隱患，對電力系統的安全可靠運行和電力正常供應構成嚴重威脅�！�

　　更讓人咋舌的是，盜竊、破壞電力設施和電能的犯罪已成為有組織、有計劃的行為。據山東電力公安處介紹，犯罪分子在鋸電線(xiàn)塔桿時(shí)，五六人一伙，有望風(fēng)的，有切割的，有裝載的，還有運輸的。特別是部分縣市，非法廢舊金屬收購點(diǎn)與盜竊分子沆瀣一氣，成為盜電分子的銷(xiāo)贓窩點(diǎn)。今年“百日行動(dòng)”期間，全省就清查出有銷(xiāo)贓嫌疑的廢舊金屬收購點(diǎn)8500多個(gè)。

　　舊條例難跟新形勢

　　1996年4月1 日起施行的《電力法》規定，由原國家電力工業(yè)部和國家經(jīng)貿委對電力設施進(jìn)行保護，但對電能的保護只作了原則性的描述，缺乏操作性。特別是，隨著(zhù)國家行政體制的改革，電力工業(yè)部和國家經(jīng)貿委相繼撤銷(xiāo)，《電力法》沒(méi)有了執行主體。

　　1995年10 月，山東省八屆人大常委會(huì )第18 次會(huì )議通過(guò)并公布施行《山東省電力設施保護條例》，近十五年來(lái)，條例在保護電力設施、懲治破壞電力設施違法行為方面發(fā)揮了巨大作用。但隨著(zhù)2001年1月4日，山東省電力工業(yè)局撤銷(xiāo)，電力保護的行政管理職能沒(méi)了，新成立的國家電網(wǎng)山東電力集團公司不再具有行政執法權。而隨著(zhù)山東交通、林業(yè)的快速發(fā)展，有越來(lái)越多的電力設施與其他設施的關(guān)系問(wèn)題需要處理，原有的《條例》已不適應當前電力設施保護的客觀(guān)實(shí)際。

　　“比如，幾個(gè)人在電表和線(xiàn)路上做手腳，竊電 10萬(wàn)度，按當前每度電 0.54 元計算，盜竊金額就達 5.4 萬(wàn)元，按刑法規定，就是數額巨大的盜竊罪�！苯�永文對記者說(shuō)，“但1995年施行的電力保護條例并沒(méi)對調查取證作出明確規定，定罪量刑缺乏法律依據，犯罪分子就可逍遙法外，這就助長(cháng)了犯罪分子的囂張氣焰�！�

　　地方立法時(shí)不我待

　　在 2008年的省“兩會(huì )”上，德州代表團代表聯(lián)名提出議案，希望盡快出臺新的電力保護條例，維護電網(wǎng)安全運行。

　　“因為認識到了電力保護的緊迫性。目前陜西、江蘇都已出臺電力設施和電能保護條例，我們已落到了后邊�！苯�永文說(shuō)。

　　地方立法時(shí)不我待。從去年開(kāi)始，我省開(kāi)始著(zhù)手啟動(dòng)電力設施和電能保護的立法程序，今年年初，省人大常委會(huì )將電力立法納入今年我省地方立法計劃的一類(lèi)項目。

　　據介紹，目前《山東省電力設施和電能保護條例》已由山東電力集團公司起草完畢，今年8 月中旬，省經(jīng)信委、公安、電力、建設、交通、林業(yè)等19個(gè)部門(mén)已全部會(huì )簽，目前正在由省法制辦作最后的審核。 按照日程安排，本月中旬，省人大財經(jīng)委員會(huì )將組織相關(guān)部門(mén)到17 市就電力設施和電能保護進(jìn)行立法調研，本月即將在省政府常務(wù)會(huì )議上審議表決。

　　“全國第三用電大省急切盼望電力設施和電能保護條例盡快出臺，因為，這不僅關(guān)系到電網(wǎng)安全，更關(guān)系到山東經(jīng)濟文化強省建設的能源保障�！鄙綎|電力集團公司總經(jīng)理李同智滿(mǎn)懷希冀。 (本報記者 張思凱 本報通訊員 高立聯(lián) 葛緒磊)