“十一五”節能減排任務(wù)大限將至，由于完不成節能減排任務(wù)、多地地方政府紛紛出“殺招”。河北邯鄲、唐山鋼企被“拉閘限電”、安平縣甚至“全民限電”。發(fā)改委和電監會(huì )相關(guān)人士昨日對記者表示，“拉閘限電”跟“節能減排”完全不是一回事。

　　上半年GDP能耗不降反升

　　“節能減排”是政府通過(guò)政策調控，如對高耗能企業(yè)執行較高的電價(jià)增加這些高耗能企業(yè)的生產(chǎn)成本，逐步淘汰這些能耗高而產(chǎn)出又低的企業(yè)，實(shí)現經(jīng)濟結構的調整。對于河北安平縣出現的住戶(hù)、醫院也遭停電的境況，國家發(fā)改委有關(guān)人士表示，這是地方政府在政策執行中出現了偏差。

　　“十一五”規劃提出單位國內生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標。前四年全國單位GDP能耗累計下降15.61%。今年是最后一年，目前離目標完成僅4個(gè)月，但上半年全國單位GDP能耗同比升0.09%，有7個(gè)地方單位GDP能耗上升，形勢相對嚴峻。

　　“落實(shí)節能減排不可能搞一刀切，而要通過(guò)政策取向調整經(jīng)濟結構。尤其是此前地方政府為了拉動(dòng)當地支柱產(chǎn)業(yè)，保證GDP快速增長(cháng)出臺了一些對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)政策，這對一些響應節能減排，進(jìn)行技術(shù)投入和改造的企業(yè)而言是不公平的�！卑l(fā)改委熟悉政策的一位內部人士對記者表示。

　　僅北京、天津完成“十一五”節能目標

　　電監會(huì )有關(guān)人士對記者表示，為了落實(shí)節能減排任務(wù)，電監會(huì )和國家發(fā)改委已分兩次去全國各地檢查地方政府落實(shí)關(guān)于高耗能電價(jià)政策的情況，檢查的重點(diǎn)是要取消此前地方政府為了拉動(dòng)地方GDP增長(cháng)而擅自出臺的對于高耗能的優(yōu)惠電價(jià)政策。另外還對于那些超過(guò)耗能指標的企業(yè)出臺懲罰性電價(jià)。目前電監會(huì )已經(jīng)完成了對各地的檢查，并將報告提交到了國務(wù)院。

　　今年5月國務(wù)院召開(kāi)全國節能減排工作電視電話(huà)會(huì )議，此后各個(gè)部委紛紛出臺了節能減排的進(jìn)一步措施，發(fā)改委還專(zhuān)門(mén)就此召開(kāi)了各部委和各級地方政府的動(dòng)員大會(huì )要確保任務(wù)完成，但形勢非常嚴峻。6月21日，發(fā)改委還就2009年各地完成節能減排情況作出“通報批評”，結果顯示截至2009年底，已完成“十一五”節能目標的僅有北京、天津兩個(gè)直轄市。

　　一位不愿具名的央企管理人士對記者表示，目前的矛盾是長(cháng)期積累下來(lái)的。一方面是地方政府要依賴(lài)高耗能支柱產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，另一方面則要完成上級的指標�！白铌P(guān)鍵的還是，政府已明確將節能減排的完成情況與地方官員的考核掛鉤，目前時(shí)間緊迫，最有效的辦法就是直接拉閘限電�！� （記者鐘晶晶)

　　■ 企業(yè)現狀

　　唐山30家鋼廠(chǎng)限產(chǎn)近五成

　　本報訊 （記者張奕）減產(chǎn)風(fēng)暴正從河北邯鄲蔓延至唐山。唐山市的56家鋼鐵、焦化企業(yè)6日收到文件通知，要求嚴格執行該市節能減排領(lǐng)導小組辦公室制定的鋼鐵、焦炭等高耗能高污染行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量控制計劃。據記者計算，唐山市鋼鐵的減產(chǎn)幅度將達到46.5%，而焦炭的減產(chǎn)幅度超過(guò)40%。

　　記者獲得的一份名為《唐山市人民政府辦公廳關(guān)于下達高能耗高污染行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量控制計劃涉及企業(yè)名單》顯示，30家鋼鐵企業(yè)和26家焦化企業(yè)榜上有名。據統計，30家鋼企9月到12月每月總產(chǎn)量要控制在356萬(wàn)噸以?xún)�，而據�?月份30家鋼企平均月總產(chǎn)量666萬(wàn)噸左右計算，減產(chǎn)幅度達46.5%。僅唐山市鋼產(chǎn)量將減少1239萬(wàn)噸。

　　被限產(chǎn)的除了中小鋼企，還包括唐山鋼鐵和首鋼遷安鋼鐵、首鋼京唐鋼鐵這樣有著(zhù)國企背景的鋼企。其中唐鋼限產(chǎn)幅度相對較小，每月允許產(chǎn)鋼100萬(wàn)噸；首鋼遷安減產(chǎn)幅度超過(guò)60%，每月生產(chǎn)限量20萬(wàn)噸，限產(chǎn)幅度超60%。

　　此外，唐山焦化企業(yè)9月-12月的總產(chǎn)量也被要求控制在105萬(wàn)噸，減產(chǎn)幅度超過(guò)40%。

　　文件要求提到“必要時(shí)采取斷電斷水等強制措施，確保產(chǎn)量控制計劃落到實(shí)處”。一家唐山鋼企負責人告訴記者，政策下發(fā)很突然，力度也超乎想象。鋼鐵行業(yè)素來(lái)有“金九銀十”的銷(xiāo)售旺季，在此期間，企業(yè)限產(chǎn)損失很大。

　　昨日，北京市場(chǎng)建筑鋼材繼續小幅上漲，上漲幅度在20元-50元。而與上周五對比，鋼價(jià)大幅走高，重點(diǎn)城市鋼坯、螺紋鋼等品種累計上漲100元-300元/噸，幅度最高接近7%。

　　■ 相關(guān)新聞

　　安平居民用電已恢復

　　本報訊 （記者鐘晶晶）記者從國家電網(wǎng)公司了解到，河北安平居民供電已得到恢復。

　　9月1日，安平縣政府辦公室發(fā)出《安平縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強有序限電的通知》稱(chēng)，為確保完成我縣今年和“十一五”節能目標，從9月3日開(kāi)始，對全縣98條線(xiàn)路分3批實(shí)施有序限電，每批限電時(shí)間為22小時(shí)，從當日21時(shí)到次日19時(shí)。不僅居民停水停電，醫院和紅綠燈也遭停電。

　　安平縣發(fā)改局有關(guān)負責人說(shuō)，該縣今年節能指標下降6.6%，但前六個(gè)月只完成0.9%的任務(wù)量，還有超過(guò)5%的任務(wù)量沒(méi)完成。

　　河北省電力公司新聞發(fā)言人袁志勇5日表示，此事經(jīng)媒體報道后，公司高度重視，目前已糾正了對居民和醫院限電的措施。

　　■ 鏈接

　　多地鋼企“被限電”

　　在唐山限產(chǎn)之前，9月4日河北邯鄲42家鋼鐵、焦化企業(yè)被強制性拉閘停產(chǎn)。作為第一產(chǎn)鋼大省，河北鋼鐵產(chǎn)量超過(guò)全國鋼鐵總產(chǎn)量的四分之一。

　　山西臨汾、晉城等地鋼廠(chǎng)8月底已經(jīng)開(kāi)始停產(chǎn)；在江浙一帶，也以用電緊張名義對一些鋼企限電。而沙鋼受拉閘限電影響，9月螺紋鋼累計產(chǎn)量將限制在25萬(wàn)噸左右，為正常產(chǎn)量的一半。（張奕）