“電動(dòng)汽車(chē)補貼可達6萬(wàn)元，這項政策很荒謬。納稅人的錢(qián)為什么要補給消費者？”9月7日，在“21世紀論壇”有關(guān)新能源問(wèn)題的討論中，中國社會(huì )科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(cháng)、可持續發(fā)展研究中心主任潘家華對新能源汽車(chē)補貼政策提出了批評。

　　6月1日，國家多個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)補貼試點(diǎn)的通知》，推出在國內5個(gè)試點(diǎn)城市開(kāi)展對私人購買(mǎi)插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)每輛最高補貼5萬(wàn)元、純電動(dòng)乘用車(chē)每輛最高補貼6萬(wàn)元的扶持舉措。

　　潘家華認為，對于電動(dòng)汽車(chē)，應該實(shí)行交叉補貼——從車(chē)輛對柴油、汽油的消費里征收一部分，作為電動(dòng)汽車(chē)的補貼�！跋�費者補貼消費者是可以的�！�

　　在“21世紀論壇”有關(guān)氣候變暖與新能源的專(zhuān)題研討會(huì )上，幾乎所有的專(zhuān)家，都認為發(fā)展新能源是大勢所趨。誰(shuí)掌握了新能源技術(shù)，誰(shuí)就掌握了未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的方向。但與此同時(shí)，對于新能源、節能減排政策，他們也給出了許多建設性的意見(jiàn)。

　　“節能減排政策必須公平有效”，潘家華強調，政府應加強對節能減排的經(jīng)濟學(xué)評估。政策應該理性，符合社會(huì )發(fā)展需要。

　　有媒體報道：不久前，河北省安平縣為完成“上級下達的用電量控制指標”，對全縣大限電，每供電50小時(shí)停電22小時(shí)，并在當地電視臺多次播出限電通知，引發(fā)了民眾熱議。對此，潘家華分析，停了電，一些企業(yè)為了生產(chǎn)會(huì )自買(mǎi)發(fā)電機供電，而它們所買(mǎi)的柴油發(fā)電機的能耗和效率肯定要低于國家電網(wǎng)。這種所謂的節能減排可能適得其反�！叭魏我豁椪�策，都必須有益于社會(huì )福利、大眾福利。節能減排是為了調整產(chǎn)業(yè)結構、提高能效，而不是簡(jiǎn)單的拉閘，這對結構調整難有貢獻，難有效率�！�

　　全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )副主任邵秉仁指出，中國改革開(kāi)放30多年來(lái)，以年均5.6%%的能源消費增長(cháng)，支持了年均9.8%%的國民經(jīng)濟增長(cháng)。當前，中國正處在工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展階段，作為一個(gè)發(fā)展中的能源生產(chǎn)和消費大國，當前減排和新興能源發(fā)展面臨著(zhù)更為嚴峻的挑戰。他強調，發(fā)展新能源是中國的必然選擇。但發(fā)展新能源必須考慮中國的實(shí)際情況，必須正確處理新能源與傳統能源的關(guān)系。

　　“從目前看，新興能源應用的經(jīng)濟性并不高�！鄙郾�仁說(shuō)，“在目前的技術(shù)條件下，生產(chǎn)100W太陽(yáng)能多晶硅板需耗電約2000度，一個(gè)陸上風(fēng)電塔需消耗180噸鋼材、耗電36萬(wàn)度，平板太陽(yáng)能平均造價(jià)為每千瓦1.4萬(wàn)元，陸上風(fēng)電平均每千瓦造價(jià)約1萬(wàn)元，海上風(fēng)電造價(jià)是陸上風(fēng)電的兩倍，而上述風(fēng)電設備利用小時(shí)遠遠低于傳統能源�！薄按送�，由于風(fēng)能、太陽(yáng)能自身發(fā)電的特點(diǎn)，要求配備相應的調峰調頻電源，再加上遠距離輸送，這都使新興能源的經(jīng)濟性大打折扣�！�

　　另一個(gè)引人憂(yōu)慮的問(wèn)題是新能源發(fā)展的配套政策問(wèn)題。邵秉仁說(shuō)，當前新能源電價(jià)增加由全電網(wǎng)用戶(hù)分攤。陸上風(fēng)電每度電補貼0.25~0.3元。海上風(fēng)電每度電補貼0.6~0.7元。在技術(shù)沒(méi)有實(shí)質(zhì)突破之前，新興能源規模不斷擴大，其電價(jià)補貼必將呈現長(cháng)期上升趨勢，必將導致電價(jià)總水平的不斷上升�！霸谶@種情況下，是否可以通過(guò)增收資源稅、環(huán)境稅或建立新興能源發(fā)展基金等多種方式，籌集新興能源發(fā)展基金，以改變目前這種電價(jià)補貼的單一方式，這都關(guān)系到新能源發(fā)展的配套政策，需要我們在實(shí)踐中不斷探索和完善�！�

　　邵秉仁認為，歐美國家近幾年新能源發(fā)展很快，原因是總能耗已不再增長(cháng)，或增長(cháng)很少。新能源主要是補充或替代增加部分的化石能源。中國以煤為主的能源結構和以火電為主的電力格局短期內難以改變，新能源所占比重很小，不能明顯改善能源結構。加之新能源不穩定、價(jià)格高等原因�！氨容^而言，加大對傳統能源的轉變力度，更有利于經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變。因此在探索新能源開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，必須協(xié)調好新能源和改造傳統能源的關(guān)系。新能源發(fā)展對電力體制提出了更高要求，必須破除電網(wǎng)吸納新能源的體制障礙。目前電網(wǎng)體制改革滯后，不能適應新能源發(fā)展要求，必須深化電力體制改革�！�

　　“構建電網(wǎng)吸納新能源的體制保障，是發(fā)展新能源的基本前提�！贬槍φ�在制定的新能源“十二五”規劃，他建議，應堅持“科學(xué)規劃、合理布局，統籌協(xié)調、積極發(fā)展”的指導思想。規劃中要注重新興能源發(fā)展與能源資源、產(chǎn)業(yè)布局、電網(wǎng)建設相適應；要加大科技創(chuàng )新力度，提高核心技術(shù)和關(guān)鍵設備的自主化能力；加大科技創(chuàng )新力度，提高核心技術(shù)和關(guān)鍵設備的自主化能力；繼續深化改革，創(chuàng )新體制機制，完善配套政策，促進(jìn)新能源健康可持續發(fā)展。