“河北部分1000m3高爐在關(guān)停名單上，浙江寧波鋼鐵一座2500m3高爐因減排而停產(chǎn)3個(gè)月，首鋼京唐兩座5500m3高爐生產(chǎn)被迫限產(chǎn)，幅度達到其產(chǎn)量一半左右……”中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)分析師胡艷平對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，產(chǎn)業(yè)政策原本說(shuō)在2010年底淘汰400m3以下高爐，但是此次限產(chǎn)的產(chǎn)能不少是400m3以上的高爐。

　　據了解，在行政命令鋼鐵企業(yè)限電、限產(chǎn)的同時(shí)，某些地方政府并不考慮階段性關(guān)停產(chǎn)能是否符合環(huán)境標準和產(chǎn)業(yè)政策，而采用簡(jiǎn)單的“一刀切”，不少符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能也在關(guān)停之列。

　　“一刀切”誤傷合格者

　　從鋼鐵咨詢(xún)機構Mysteel對全國72家主要鋼廠(chǎng)8月份生產(chǎn)情況的調查可以看出，8月份我國高爐的生產(chǎn)狀況已經(jīng)回到了6月份的水平。在調查的72家鋼廠(chǎng)中有減產(chǎn)情況的高爐僅有8%，而有92%的鋼廠(chǎng)開(kāi)足了馬力進(jìn)行生產(chǎn)。從9月開(kāi)始，廣西、廣東、江蘇、浙江等省份對不符合能耗標準的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施了強制性拉閘限電或提高供電價(jià)格。廣西不僅對落后產(chǎn)能實(shí)行限電，一些節能水平較高的鋼廠(chǎng)也準備部分停產(chǎn)。

　　政府“雷霆行動(dòng)”背后，是今年節能減排任務(wù)艱巨的現實(shí)——2009年三季度以來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟逐步回升，高耗能、高排放行業(yè)快速增長(cháng)，使得單位增加值能耗不降反升。

　　在節能減排任務(wù)的緊急“迫降”中，最忙的是地方政府。因為節能減排指標的完成與各地政府的考評直接掛鉤。根據河北省2007年末制定的《“雙三十”重點(diǎn)縣（市、區）和重點(diǎn)企業(yè)節能減排目標考核實(shí)施方案》，對“雙三十”重點(diǎn)縣（市、區）和重點(diǎn)企業(yè)節能減排目標考核結果中未完成目標的縣（市、區）主要負責人責令引咎辭職，國有企業(yè)法人代表就地免職，民營(yíng)企業(yè)依法責令停產(chǎn)整治。而武安市與唐山遷安市都在 “雙三十”的范圍之列。

　　一份近日出爐的 《唐山市節能減排工作匯報》顯示，唐山市政府這樣說(shuō)道，“‘會(huì )戰9月份，決戰四季度’，不惜代價(jià)，不講條件，以壯士斷腕的氣魄，堅決完成今年及‘十一五’節能減排目標任務(wù)，向國務(wù)院和省政府交上一份滿(mǎn)意的答卷�！碧粕绞邪l(fā)改委節能減排領(lǐng)導小組一位負責人表示，全部的限電任務(wù)已分到各區縣，具體到每個(gè)企業(yè)。

　　對此，中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)分析師胡艷平表示，節能工作采取屬地管理原則，完成節能目標主要工作由縣一級政府主導。這就出現了“縣一級政府對轄區內企業(yè)進(jìn)行拉閘限電的節能沖刺行動(dòng)，市一級政府甚至全不知情”的情況。而且，政府選擇哪些企業(yè)實(shí)施關(guān)停、限產(chǎn)措施，是怎樣的標準并不清晰。

　　河北冶金行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王大勇表示，雖然對高耗能的鋼鐵行業(yè)進(jìn)行限產(chǎn)、停產(chǎn)確實(shí)能把一個(gè)地區的萬(wàn)元GDP能耗降下來(lái)，但各地區的產(chǎn)業(yè)定位不同，對高耗能行業(yè)進(jìn)行“一刀切”式的限產(chǎn)、停產(chǎn)，會(huì )誤傷真正在節能減排上下了功夫的企業(yè)。

　　或引報復性復產(chǎn)

　　行政命令下的節能減排工作對鋼鐵市場(chǎng)產(chǎn)生了劇烈波動(dòng)。北京國儲金屬材料交易市場(chǎng)鋼貿商薛經(jīng)理向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，在河北武安限電當日，北京鋼市還在降價(jià)，但受武安地區鋼廠(chǎng)于當日中午集體限電消息影響，下午北京鋼價(jià)就開(kāi)始每噸狂漲數百元，而在消化該預期以后，到6日下午持觀(guān)望態(tài)度的經(jīng)銷(xiāo)商逐漸增多，到8日鋼價(jià)有所回調時(shí)，更加速了經(jīng)銷(xiāo)商的觀(guān)望情緒，致使市場(chǎng)成交一片慘淡�！�7日下午鋼價(jià)就開(kāi)始回調，出貨不好，到8日鋼價(jià)已經(jīng)降了100元/噸�！�

　　胡艷平表示，短期內鋼價(jià)仍將波動(dòng)，而由于限產(chǎn)幅度的加深，鋼價(jià)中期看好。隨著(zhù)各地對高耗能企業(yè)實(shí)施強制限電政策，國內大批鋼企被迫停工或減產(chǎn)，據Mysteel測算，此次限電措施對全國在8~12月份粗鋼產(chǎn)量影響將達2570萬(wàn)噸左右，這會(huì )使得后期粗鋼供給減少約9.6%。Mysteel分析認為，10月國內主流鋼廠(chǎng)的價(jià)格政策很大概率看漲。這是因為，隨著(zhù)國家行政政策實(shí)施進(jìn)程的發(fā)展，鋼材市場(chǎng)出現“直上直下”形態(tài)的概率極大，另外，一些地區與鋼廠(chǎng)的被動(dòng)減產(chǎn)，使鋼材供應量會(huì )出現有所減低的局面，而10月份是鋼材需求的消費旺季，一減一增，是減少社會(huì )庫存量的良好時(shí)機，庫存量的降低，又可能會(huì )導致鋼廠(chǎng)漲價(jià)。

　　業(yè)內多擔心將會(huì )出現報復性復產(chǎn)情況。胡艷平表示，按照當前的形勢，單位GDP能耗下降20%肯定可以完成。但是，短時(shí)間內的“狠”也猶如利刃，割裂了行業(yè)健康發(fā)展的紐帶，治標難治本。這種做法的缺點(diǎn)是不具備可持續性。不難想象，期限一到，各鋼廠(chǎng)會(huì )迅速復產(chǎn)，尤其是那些符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能。據知情人士透露，河北省大部分鋼企表示限產(chǎn)時(shí)間暫定一周，眼下正是減排高峰期，且有督察組進(jìn)行監督，執行較為嚴格，當環(huán)境稍有放松后，在利潤刺激下，部分產(chǎn)能有可能陸續復產(chǎn)。（周曉芳）