數據顯示，截至2009年底，遼寧省萬(wàn)元GDP能耗累計降低16.31%，2010年需完成降低4.41%的指標，而上半年該省的這一數值上升了0.32%，節能壓力較大。此外，粗鋼占比較多的上海、河南等地2010年需完成的節能減排目標較大，因此后期壓力也相對較大。安徽、四川等雖然上半年表現稍好，但全年任務(wù)艱巨，總體壓力也不小。分析人士稱(chēng)，前述各省粗鋼產(chǎn)量大約占到了全國的30%，如果這些省市隨后也采取限電限產(chǎn)等措施，對鋼鐵行業(yè)將產(chǎn)生不小的影響。

　　9月伊始，國內鋼價(jià)迎來(lái)開(kāi)門(mén)紅。

　　據國內鋼鐵現貨交易平臺西本新干線(xiàn)的交易監控數據顯示，本周全國鋼價(jià)呈現普漲局面，相對而言，華東鋼價(jià)漲幅居前，華北鋼價(jià)表現次之，華南鋼價(jià)相對平穩。從全國28個(gè)市場(chǎng)的綜合價(jià)來(lái)看，螺紋鋼的價(jià)格為4700元/噸，線(xiàn)材的價(jià)格為4500元/噸，較8月下旬市場(chǎng)報價(jià)漲幅多達150-400元/噸。業(yè)內人士分析，此次鋼材市場(chǎng)價(jià)格上漲主要是受到節能減排限產(chǎn)政策的影響，快速上行的行情還將延續一段時(shí)期。

　　今年4月份，三巨頭放棄了持續近40年的鐵礦石年度價(jià)格談判機制，并強制推行季度定價(jià)和指數定價(jià)。不過(guò)，由于今年5-7月期間鐵礦石價(jià)格出現了劇烈波動(dòng)，按季度談判確定鐵礦石供應價(jià)格的機制再次受到了礦山的“遺棄”。

　　節能減排直指鋼企

　　據了解，我國“十一五”節能減排目標為單位GDP能耗下降20%，前4年全國累計單位國內生產(chǎn)總值能耗下降15.6%，而今年上半年單位GDP能耗同比上升0.09%，這意味著(zhù)下半年必須采取非常手段大力推廣節能減排，時(shí)間緊任務(wù)重不言而喻。為了完成節能減排任務(wù)，工信部在8月份公布了18個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的2087家企業(yè)名單，其中鋼鐵行業(yè)是此次淘汰落后產(chǎn)業(yè)的主要目標。

　　業(yè)內人士表示，進(jìn)入9月，節能減排也進(jìn)入沖刺階段，作為六大高耗能產(chǎn)業(yè)之一，一家鋼廠(chǎng)節約的能耗超過(guò)其他行業(yè)的10家，所以鋼廠(chǎng)被放到了節能減排的首要位置。據有關(guān)媒體報道，9月3日晚，我國鋼鐵第一大省河北的武安地區鋼廠(chǎng)被強制拉閘限電，涉及40多家鋼鐵等企業(yè)，鋼廠(chǎng)將停產(chǎn)一個(gè)月。唐山市政府辦公廳3日也發(fā)布緊急通知，對轄區內30家鋼廠(chǎng)和26家焦化廠(chǎng)后4個(gè)月的產(chǎn)量進(jìn)行控制，這30家企業(yè)約占唐山總產(chǎn)量的90%，和前7個(gè)月相比，產(chǎn)量預計減少46.5%。這一消息直接刺激9月4日國內鋼鐵市場(chǎng)報價(jià)大漲300-400元/噸。

　　從近期限電措施在各省市的實(shí)施情況來(lái)看，江蘇、浙江、河北以及山西是此次限電風(fēng)暴的主角。江蘇鋼廠(chǎng)接到供電局的通知是，截至9月30日，只在晚上12點(diǎn)到早上8點(diǎn)給鋼廠(chǎng)提供普通生活用電。浙江從8月份已經(jīng)開(kāi)始執行限電措施，分三個(gè)階段來(lái)完成，目前處于第二階段，浙江的鋼廠(chǎng)基本是晚上10點(diǎn)到早上8點(diǎn)來(lái)電。山西的鋼廠(chǎng)接到的通知是停產(chǎn)整頓兩個(gè)月以完成節能減排目標，涉及到的鋼廠(chǎng)有山西中宇、新金山、酒鋼翼鋼分廠(chǎng)、立恒、建邦等。

　　數據顯示，今年1-7月中國進(jìn)口鐵礦石3.6億噸，同比增加了525萬(wàn)噸，增長(cháng)1.48%，進(jìn)口增幅比去年同期下降30.28個(gè)百分點(diǎn)，二季度以來(lái)，中國進(jìn)口鐵礦石連續4個(gè)月下降，4月份進(jìn)口鐵礦石同比下降2.94%，5月份下降2.92%，6月份下降14.72%，7月下降11.71%。

　　受拉閘限電對市場(chǎng)影響，9月8日國內建筑鋼材市場(chǎng)價(jià)格繼續大幅上漲。據蘭格鋼鐵信息研究中心市場(chǎng)監測顯示，國內重點(diǎn)城市Ф6.5mm高線(xiàn)平均價(jià)格為4546元（噸價(jià)，下同），較前日上漲77元；國內重點(diǎn)城市Ф25mm螺紋鋼平均價(jià)格4416元，上漲73元。主導城市方面，北京6.5高線(xiàn)4550元上漲50元，二級螺紋鋼主流規格4450元上漲20元。

　　工信部產(chǎn)業(yè)政策司官員侯世國表示，資源能源消耗高、環(huán)境污染重、二氧化碳排放多、安全無(wú)保障，是落后產(chǎn)能的重要表現，已成為提高工業(yè)整體水平，落實(shí)應對氣候變化舉措、完成節能減排任務(wù)、實(shí)現可持續發(fā)展的嚴重制約。同時(shí)，落后產(chǎn)能還與先進(jìn)產(chǎn)能爭市場(chǎng)、搶資源，破壞正常的市場(chǎng)秩序。他表示，目前鋼鐵行業(yè)需淘汰的400立方米及以下落后煉鐵高爐產(chǎn)能占總產(chǎn)能近20％。

　　不過(guò)，有業(yè)內專(zhuān)家對此表示擔憂(yōu)，目前我國鋼鐵業(yè)的產(chǎn)能利用率已接近90%，而產(chǎn)能利用率在85%是比較合理水平。因此一下子淘汰兩成產(chǎn)能，全行業(yè)滿(mǎn)負荷生產(chǎn)都可能堵不上需求缺口。

　　據“我的鋼鐵”網(wǎng)初步測算，此次限電措施對全國在8-12月份粗鋼產(chǎn)量影響達到2570萬(wàn)噸左右，這會(huì )使得后期粗鋼供給減少約9.6%左右。當然，限產(chǎn)、停產(chǎn)不會(huì )是無(wú)期限的，業(yè)內人士擔心，強制性限電和關(guān)停行動(dòng)結束后可能導致鋼產(chǎn)量出現報復性增長(cháng)，對企業(yè)和行業(yè)造成不利的影響。

　　當然，鋼鐵行業(yè)并非個(gè)案。水泥、電解鋁等高耗能行業(yè)近期也頻頻傳出限產(chǎn)、停產(chǎn)的消息，節能減排風(fēng)暴的影響很可能蔓延至高耗能產(chǎn)業(yè)的多個(gè)領(lǐng)域。如浙江7、8月份對當地的水泥窯停產(chǎn)18天；廣西多個(gè)地區從9月起至12月對水泥企業(yè)實(shí)施限額供電措施。

　　市場(chǎng)需求或放量大增

　　目前，各省加強節能減排力度，對鋼材市場(chǎng)的供應起到一定抑制作用，短期內對鋼價(jià)上漲的趨勢形成一定的支撐，一直承受成本壓力的鋼價(jià)上漲幾成必然。

　　分析人士指出，中國鋼材的需求在很大程度上取決于房地產(chǎn)市場(chǎng)的走向，以及施工項目的投資進(jìn)度，不過(guò)至今還沒(méi)有看到政府有松動(dòng)的跡象。從今年4月中旬開(kāi)始，為抑制高房?jì)r(jià)，政府接連重拳調控樓市，然而近幾個(gè)月樓市仍在量縮價(jià)滯的僵局中掙扎。今年6月，房?jì)r(jià)初顯下行趨勢，7月又原地踏步，到了8月份部分城市樓市再呈現回暖勢頭。

　　業(yè)內人士表示，房地產(chǎn)對于鋼鐵來(lái)說(shuō)是占絕對比重的板塊，這是毫不夸張的，現在這方面的不確定因素很大。不過(guò)，即使政府對房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策不放松，如果房?jì)r(jià)一定程度下降之后能夠刺激真實(shí)需求的增長(cháng)，這一市場(chǎng)因素也將推動(dòng)新的投資和開(kāi)工項目，從而刺激鋼材需求。

　　盡管房地產(chǎn)市場(chǎng)調控對鋼鐵需求產(chǎn)生一定抑制作用，但按照季節性的規律，今后鋼材需求會(huì )比7-8月份有所提高，此前由于高溫、自然災害等因素導致縮減的鋼鐵需求可能逐漸恢復。分析人士指出，在保障性住房建設和災后重建以及鐵路等剛性需求的帶動(dòng)下，我國鋼鐵鋼鐵行業(yè)或將迎來(lái)傳統的“金九銀十”需求旺季。

　　住房和城鄉建設部保障性安居工程建設目標是，全年建設保障性住房300萬(wàn)套，各類(lèi)棚戶(hù)區改造住房280萬(wàn)套，農村危房改造120萬(wàn)套。從目前看，各地廉租房和經(jīng)濟適用房的大規模建設已經(jīng)全面鋪開(kāi)，在此情況下，三四季度的鋼材需求將會(huì )大規模增長(cháng)，特別是建筑鋼材。

　　2010年是我國受災極其嚴重的一年，國內28個(gè)以上省市遭受了百年不遇的暴雨、泥石流等洪澇災害，受災各地的房屋、電力、通信、供水、交通、水利等基礎設施被嚴重損毀。甘肅省及舟曲地區政府已明確表示，爭取今年入冬前，最遲到明年6月份完成倒塌房屋恢復重建；損壞房屋今年11月底前全部修復，使受災群眾得到妥善安置。國務(wù)院振興東北地區等老工業(yè)基地領(lǐng)導小組第二次全體會(huì )議也明確指出，要做好東北各省災后重建工作，確保百姓在入冬之前有房可住。

　　今后受災各地重建大量災區房屋及基礎設施工程項目，將對建筑用鋼材產(chǎn)生較大的需求。據初步測算，災后重建工作將拉動(dòng)鋼材消費量在500萬(wàn)噸以上。而從9月份起，隨著(zhù)我國主汛期和高溫天氣的逐漸結束，各類(lèi)建筑工程項目將陸續展開(kāi)室外施工，之前受汛期影響的地區基建工程建設會(huì )有所提速，加之受災地區災后重建啟動(dòng)，下游制造企業(yè)也將迎來(lái)生產(chǎn)旺季，鋼鐵行業(yè)即將迎來(lái)“金九銀十”傳統性需求旺季。

　　業(yè)內人士預測，9月具體的鋼價(jià)運行走勢，上半個(gè)月將在各種利好因素刺激下走高，9月10日左右，寶鋼、鞍鋼、武鋼三大鋼廠(chǎng)將出臺10月價(jià)格，毫無(wú)懸念的將以漲為主，可能還會(huì )超漲。但是下半個(gè)月，如無(wú)新的利好消息，貿易商將選擇獲利了結，而月底的鋼廠(chǎng)訂貨付款壓力又將促使貿易商拋售庫存回籠資金，所以9月下旬鋼材價(jià)格將會(huì )有高位震蕩。

　　不過(guò)，不久前，中國最大鋼鐵企業(yè)之一寶鋼股份董秘陳纓就表示，由于2010年三大礦要求縮短鐵礦石定價(jià)周期，中國鋼廠(chǎng)未與礦山達成協(xié)議，與礦山按照季度暫定價(jià)格結算，目前尚未就三季度價(jià)格達成一致，并預計四季度價(jià)格較三季度有所下降。

　　行業(yè)整合大勢所趨

　　業(yè)內人士指出，盡管中國從2004年就開(kāi)始對鋼鐵業(yè)落后產(chǎn)能進(jìn)行淘汰，但一直以來(lái)收效甚微。而此次GDP能耗已成為地方官員考核的重要指標，本輪淘汰從節能環(huán)保出發(fā)，力度非同以往。為實(shí)現降低單位GDP能耗的政策目標，政府最有效措施是關(guān)停高耗能的重工業(yè)企業(yè)，以鋼鐵業(yè)首當其沖。但目前政策推行力度尚不足，限電限產(chǎn)政策將持續，直到鋼鐵產(chǎn)量出現實(shí)質(zhì)性的滑落。

　　統計數據顯示，2009年我國粗鋼累計產(chǎn)量5.68億噸，同比增長(cháng)13.5%。而對比今年一季度頒發(fā)的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》，其規劃目標之一是2011年粗鋼產(chǎn)量5億噸左右。如此算來(lái)，2009年的粗鋼產(chǎn)量已提前超出計劃的13.6%。同時(shí)據了解，在近6億噸的粗鋼產(chǎn)量中，真正經(jīng)過(guò)各級政府審批的合法鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量只有3億噸左右，另有約3億噸未經(jīng)批準�？刂其撹F產(chǎn)量，將是未來(lái)兩年的重要任務(wù)。

　　工信部有關(guān)負責人日前表示，今年以來(lái)，鋼鐵產(chǎn)能釋放過(guò)快。6月份以來(lái)，雖然日均單產(chǎn)有所下降，但預計全年鋼產(chǎn)量會(huì )在去年創(chuàng )紀錄的5.68億噸基礎上又增加10％左右，達6.2億至6.3億噸，再創(chuàng )歷史新高，鋼鐵產(chǎn)能調控仍然任重而道遠。

　　工信部部長(cháng)李毅中此前表示，解決鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的辦法有3條。第一條是堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，“十一五”規劃提出煉鐵能力有1億噸是落后的，鋼鐵煉鋼有5000萬(wàn)噸是落后的，現在正在淘汰中。第二條是新項目不要再建了，工業(yè)和信息化部能定的技術(shù)改造項目中，單純擴大能力的鋼鐵項目堅決不批了。第三條是兼并重組。比如，河北省在兼并重組、關(guān)閉小鋼企上取得了進(jìn)步和成效。全國鋼鐵產(chǎn)能6億多噸，其中河北1.2億噸，河北省決心很大，要經(jīng)過(guò)兩三年努力，從1.2億噸降到8000萬(wàn)噸，措施之一就是兼并重組，而且開(kāi)始見(jiàn)到了成效。

　　不過(guò)，中鋼協(xié)也表示，去年河北鋼鐵、寶鋼、武鋼、鞍本、沙鋼等五大集團合計產(chǎn)鋼1.65億噸，僅占同期全國鋼產(chǎn)量的29%；沿海、沿江鋼鐵企業(yè)產(chǎn)鋼占全國產(chǎn)量比例尚不到20%。相對于《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》中“國內排名前5位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的比例達到45%以上，沿海沿江鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的比例達到40%以上”的規劃目標，實(shí)現鋼鐵業(yè)集中度還有很大一段距離。

　　事實(shí)上，今年以來(lái)，國家在淘汰鋼鐵產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能、加快行業(yè)兼并重組方面的政策力度可謂空前。工信部之前發(fā)布的落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結構調整的若干意見(jiàn)》有關(guān)工作的通知，其中，業(yè)內長(cháng)期關(guān)注的鋼企重組時(shí)間表以及落后產(chǎn)能的去向問(wèn)題也有了初步答案。該通知稱(chēng)，爭取用3年左右的時(shí)間，對我國鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行一次全面的整頓和規范，并要求各地區編制完成的鋼鐵企業(yè)兼并重組方案經(jīng)審核同意后，由2010年年底前上報工信部審批。本報記者 杜薇