9月9日上午，國家煤礦安全監察局公布了《煤礦領(lǐng)導帶班下井及安全監督檢查規定》，其中對煤礦領(lǐng)導帶班下井要求及監督、處罰措施作出詳細規定。

　　主要負責人每月帶班下井不得少于5次

　　國家煤礦安全監察局副局長(cháng)彭建勛介紹，煤礦領(lǐng)導帶班下井的制度一直存在，但相關(guān)要求都是以《指導意見(jiàn)》的形式下發(fā)，對企業(yè)的剛性約束不強，執行效果欠佳。此次出臺的《規定》中，要求更具體、標準也更嚴格。

　　在責任主體上，明確規定煤礦、施工單位是落實(shí)領(lǐng)導帶班下井制度的責任主體，煤礦主要負責人對落實(shí)領(lǐng)導帶班下井制度全面負責，煤礦企業(yè)必須明確帶班領(lǐng)導職責、權力和任務(wù)，并報當地煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監管監察部門(mén)備案；在下井次數上，要求每班都必須有礦領(lǐng)導帶班下井，主要負責人每月帶班下井不得少于5次；在下井方式和時(shí)間上，要求帶班下井領(lǐng)導與當班工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，并實(shí)行井下交接班制度。

　　對帶班下井領(lǐng)導的職責，《規定》強調了三大方面：帶班領(lǐng)導要加強對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節的檢查巡視；及時(shí)發(fā)現和組織消除事故隱患，及時(shí)制止違章違紀行為；遇到險情時(shí)，帶班領(lǐng)導要第一時(shí)間下達停產(chǎn)撤人指令，組織涉險區域人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)。彭建勛說(shuō)：“煤礦領(lǐng)導帶班下井、履行職責，不是對區隊長(cháng)、班組長(cháng)現場(chǎng)指揮的替代，而是對現場(chǎng)管理的督促、指導和加強�！�

　　煤礦領(lǐng)導帶班下井情況須公示

　　為有效保障煤礦領(lǐng)導帶班下井制度落實(shí)到位，《規定》制定了包括群眾監督、輿論監督、企業(yè)監督、部門(mén)監督和社會(huì )監督在內的龐大監督體系，對監督檢查方式、監督檢查次數、監督檢查內容、中央企業(yè)所屬煤礦的監督檢查都提出了明確要求。

　　《規定》要求，煤礦領(lǐng)導帶班下井時(shí)，該領(lǐng)導姓名應當在井口明顯位置公示。煤礦領(lǐng)導每月帶班下井工作計劃的完成情況，應當在煤礦公示欄公示，接受群眾監督。帶班下井的相關(guān)記錄，包括煤礦井下人員定位系統存儲的信息必須實(shí)行檔案化管理，存儲期限不得低于一年。沒(méi)有領(lǐng)導帶班下井的煤礦，煤礦從業(yè)人員有權不下井作業(yè)。煤礦不得因此降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

　　除了煤礦企業(yè)內部的監督機制外，《規定》還要求各級煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監管部門(mén)、煤礦安全監察機構建立相關(guān)舉報制度，公開(kāi)舉報電話(huà)、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)舉報。對于受理的舉報，有關(guān)部門(mén)要認真調查核實(shí)，一經(jīng)查證屬實(shí)，要依法從重處罰。

　　煤礦領(lǐng)導帶班下井執行情況，要在當地主要媒體上向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。煤礦安全監管部門(mén)，每季度至少對所轄區域煤礦領(lǐng)導帶班下井執行情況進(jìn)行一次監督檢查。煤礦安全監察機構要制定監察執法計劃，每年至少進(jìn)行兩次專(zhuān)項監察或者重點(diǎn)監察。

　　事故煤礦違規最高可罰500萬(wàn)元

　　此次出臺的《規定》制定了嚴厲的處罰措施。對于未建立領(lǐng)導帶班下井制度等情形，有關(guān)部門(mén)將對煤礦給予警告，并處3萬(wàn)元罰款；對煤礦主要負責人處1萬(wàn)元罰款。煤礦領(lǐng)導未按照規定帶班下井，或者帶班下井檔案虛假的，要責令改正，并對該煤礦處15萬(wàn)元的罰款，對違反規定的煤礦領(lǐng)導按照擅離職守處理，對煤礦主要負責人處1萬(wàn)元的罰款。

　　對于事故礦井，如果確認帶班領(lǐng)導沒(méi)有下井，除暫扣或吊銷(xiāo)相關(guān)證照外，有關(guān)部門(mén)還要對煤礦和主要負責人處以罰款。對事故煤礦，有關(guān)部門(mén)將依法責令停產(chǎn)整頓，暫扣或者吊銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證和煤礦安全生產(chǎn)許可證，根據事故等級，分別處20萬(wàn)元（一般事故），50萬(wàn)元（較大事故），200萬(wàn)元（重大事故），500萬(wàn)元（特別重大事故）的罰款。情節嚴重的，提請有關(guān)人民政府依法予以關(guān)閉。

　　對事故煤礦主要負責人，有關(guān)部門(mén)將依法暫扣或者吊銷(xiāo)其安全資格證和礦長(cháng)資格證，并分別處上一年年收入30%（一般事故），40%（較大事故）， 60%（重大事故）， 80%（特別重大事故）的罰款。對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有主要責任的煤礦，其主要負責人終身不得擔任任何煤礦的礦長(cháng)。