我國280MW光伏特許權招標即將塵埃落定，結果也在意料之中。0.7288元/千瓦時(shí)有望成為這13個(gè)項目的上網(wǎng)電價(jià)最低中標價(jià)。先別為光伏上網(wǎng)電價(jià)一年就下降33%而感到興奮，該光伏電站究竟能否真正以上述價(jià)格向電網(wǎng)持續供電，能否保證發(fā)電總量符合預期，都需要謹慎觀(guān)望。

　　在上述13個(gè)招標項目中，報出最低價(jià)的投標企業(yè)多數為央企，其中中電投集團最為典型。眾所周知，央企擁有雄厚的資金實(shí)力，有能力為十幾二十年之后才能盈利的光伏電站買(mǎi)單，單純這一條就足以讓央企在此輪實(shí)質(zhì)為搶低價(jià)的招標中勝出。但是，如果將眼光放長(cháng)遠，最終的成功并不是在招標結果這里就能畫(huà)上句號，而是應該延伸到光伏電站的建設過(guò)程、運營(yíng)狀態(tài)等整個(gè)生命周期。這些都需要我們仔細分析這些央企是否真正具備條件持續經(jīng)營(yíng)中標的光伏電站。

　　根據行業(yè)有關(guān)規定，火電企業(yè)需要建設一定配額比例的可再生能源裝機。這意味著(zhù)，央企必然要追求大量的可再生能源裝機量，以滿(mǎn)足自身發(fā)展空間的需求。同時(shí)，國資委對電力央企的考核也是重點(diǎn)集中在電力裝機容量這一表面指標上，對電力央企的單位裝機容量的發(fā)電量以及發(fā)電總量并沒(méi)有同等程度的重視。這也許是央企不惜低價(jià)奪標的一個(gè)原因。

　　既然外部因素導致關(guān)注焦點(diǎn)集中在裝機容量上，而發(fā)電量卻某種程度上被忽視，那么央企低價(jià)奪標以獲得光伏電站的投資運營(yíng)資質(zhì)也就并不令人奇怪。但是，他們是否會(huì )有足夠的動(dòng)力促進(jìn)電站健康運營(yíng)，并足額發(fā)電，還要打上大大的問(wèn)號。

　　一方面原因是，低價(jià)中標必然面臨著(zhù)各個(gè)建設運營(yíng)環(huán)節的成本都將被大幅壓縮的尷尬。如果投資商對供貨商壓價(jià)壓得太狠，那么供貨商難保不會(huì )“用腳投票”，即使不對供貨商壓價(jià)，那么投資商就要承擔更大的壓力與風(fēng)險，如此一來(lái)，即使在光伏元器件質(zhì)量環(huán)節沒(méi)有問(wèn)題，但在光伏電站的建設方面，又如何能夠保證百分百不會(huì )偷工減料呢？

　　事實(shí)上，在光伏電站建設過(guò)程中為了壓縮成本出現五花八門(mén)的偷工減料行為并不鮮見(jiàn)，而且很多光伏電站因此陷入了出力不足、半死不活的尷尬處境。

　　另一方面原因是，目前在外圍并沒(méi)有足夠的監管力量給光伏電站投資商壓力。沒(méi)有壓力自然沒(méi)有動(dòng)力，央企建設光伏電站的熱情和動(dòng)力自然不如低價(jià)奪標的時(shí)候大，如此一來(lái)，誰(shuí)為光伏電站的全生命周期負責？誰(shuí)能保證光伏電站的建設最終能夠貢獻出其應發(fā)的電量？

　　令不少行業(yè)人士憂(yōu)心的是，對于目前存在的不少出力不足的光伏電站，實(shí)際并沒(méi)有哪個(gè)部門(mén)直接對其持續運營(yíng)和全力發(fā)電負責任。如何不讓光伏招標的后半段重蹈覆轍，需要留待光伏行業(yè)監管者與政府決策部門(mén)慎重思考。（記者 邢佰英）