中國國務(wù)院總理溫家寶在天津參加2010夏季達沃斯論壇開(kāi)幕致辭時(shí)表示，中國節能減排和環(huán)境保護扎實(shí)推進(jìn)，“十一五”(2006年-2010年)前4年單位國內生產(chǎn)總值能耗累計下降15.6%。

　　按照經(jīng)全國人民代表大會(huì )通過(guò)的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要，從2006年到2010年，中國單位國內生產(chǎn)總值能耗要在2005年基礎上降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制。

　　“能否完成‘十一五’節能減排目標，只剩下最后3個(gè)多月時(shí)間。目前最大的困難之一來(lái)自應對金融危機時(shí)，國內許多地方加大投資所上項目中重化工業(yè)過(guò)多，高耗能、高污染�！蹦祥_(kāi)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟研究中心副主任王軍鋒副教授說(shuō)。

　　2009年第三季度以來(lái)，隨著(zhù)中國經(jīng)濟逐步回升，高耗能、高排放行業(yè)快速增長(cháng)，能耗強度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉升。今年第一季度，全國單位國內生產(chǎn)總值能耗同比不降反升。能否完成“十一五”節能減排約束性強制指標面臨重大考驗。

　　面對困難，中國承諾將盡最大努力實(shí)現已提出的各項目標。

　　“我們不惜以降低GDP增速為代價(jià)來(lái)實(shí)現這一目標�！睖丶覍氃诘谒膶孟募具_沃斯年會(huì )開(kāi)幕式和企業(yè)家座談會(huì )上說(shuō)，我們比較早地認識到這個(gè)問(wèn)題，采取了措施。

　　早在今年5月，溫家寶在全國節能減排工作電視電話(huà)會(huì )議上明確指出，要強化行政問(wèn)責，“未完成的要追究主要領(lǐng)導和相關(guān)領(lǐng)導責任，根據情節給予相應處分，直至撤職�！�

　　中國政府網(wǎng)同時(shí)公布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現“十一五”節能減排目標的通知》，中國將從“增強做好節能減排工作的緊迫感和責任感”“強化節能減排目標責任”“加大淘汰落后產(chǎn)能力度”“嚴控高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(cháng)”等14個(gè)方面，確�！笆�一五”實(shí)現單位國內生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標。

　　財政部、國稅總局決定也自7月15日起取消406個(gè)稅號商品的出口退稅，主要涉及鋼材、有色金屬等高耗能產(chǎn)品。

　　“我們要采取一切有效措施來(lái)完成‘十一五’減排目標，”國家發(fā)改委副主任張曉強14日在夏季達沃斯論壇接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“為完成這一目標，今后還要采取更有針對性的措施，如淘汰落后產(chǎn)能等�！�

　　據了解，今年9月底前將再淘汰落后煉鋼產(chǎn)能825萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能9155萬(wàn)噸。

　　“我相信‘十一五’節能減排目標肯定能實(shí)現，”王軍峰是持樂(lè )觀(guān)態(tài)度的專(zhuān)家之一，“節能減排將使全球碳排放不斷增加的速度有所下降�！�

　　中國于去年哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會(huì )召開(kāi)前公布了控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標，到2020年全國單位生產(chǎn)二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。

　　因此，一些專(zhuān)家表示，更大的難度是未來(lái)5年中國節能減排的壓力。

　　張曉強14日透露，節能減排是中國非常重要的長(cháng)期發(fā)展任務(wù)，“十二五”(2011年-2015年)規劃將繼續提出約束性的量化指標扎實(shí)推進(jìn)。

　　王軍峰說(shuō)，針對“十一五”節能減排目標有望實(shí)現、但環(huán)境質(zhì)量并沒(méi)有得到有效改善的情況，“十二五”中國節能減排指標中很可能將增加單位生產(chǎn)總值二氧化碳、氨氮、氮氧化物等作為約束性指標。而中國“十一五”節能減排的約束性指標只有二氧化硫和COD。

　　南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟研究所教授鐘茂初則表示，至少4方面因素會(huì )加大“十二五”節能減排難度：現在中國各級政府部門(mén)“GDP至上”的政績(jì)觀(guān)和發(fā)展理念；尚未掉頭的粗放型的產(chǎn)業(yè)結構和投入型的增長(cháng)模式；“到2020年單位GDP減排40%-45%”的承諾，還沒(méi)能成為各級部門(mén)的具體責任和現實(shí)壓力；現在中國節能減排主要還是依靠行政命令等辦法，市場(chǎng)手段尚未成為節能減排的有效調節工具。