爭議迭起的光伏招標余音未歇，海上風(fēng)電招標又引來(lái)新的輿論“圍剿”。近日國內首輪100萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電特許權項目的競標中，剛以全部低于1元/千瓦時(shí)價(jià)格拿下7個(gè)光伏電站項目的中電投，又爆出0.6101元/千瓦時(shí)的“白菜價(jià)”。

　　海上風(fēng)電的價(jià)格廝殺，實(shí)力雄厚的“國家隊”再度脫穎而出令人不忿。但許多觀(guān)察人士也注意到，發(fā)展海上風(fēng)電目前背負著(zhù)技術(shù)、法律框架等諸多“硬傷”，民企即使“蛇吞象”，不僅需要面對成本突圍的困惑，還將與政策“豪賭”的巨大風(fēng)險迎頭相撞。

　　觀(guān)望姿態(tài)

　　雖然陸上風(fēng)電的高增長(cháng)時(shí)代已漸行漸遠，似乎民營(yíng)企業(yè)對入場(chǎng)爭奪海上風(fēng)電項目積極性并不很高。據記者了解，此次海上風(fēng)電特許權項目招標共有4個(gè)項目，濱海、射陽(yáng)、東臺和大豐分別有17、19、19、15家企業(yè)或聯(lián)合體投標。而 參與競標的企業(yè)明顯以國企唱主角，包括大唐電力、國電電力、華電國際、華能和中電投旗下新能源子公司等。

　　民企的集體沉默首先和政府的非商業(yè)性立場(chǎng)有關(guān)。 “由于海域是國家主權的一部分，所以相比陸上風(fēng)電，海上風(fēng)電招標會(huì )有更多政治考慮。 ”國內一家風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)相關(guān)人士坦言，對于競標這樣的示范項目，與政府關(guān)系相對疏遠的民營(yíng)企業(yè)注定成為“炮灰”。

　　在諸多券商眼中，本次海上風(fēng)電特許權招標，其象征性意義也遠大于實(shí)際盈利情況。按照國家能源局可再生能源司副司長(cháng)史立山的說(shuō)法，與光伏招標一樣，海上風(fēng)電招標也是為了在尚未形成可供程序化操作的合理電價(jià)時(shí)，通過(guò)價(jià)格競爭“選擇最有能力的企業(yè)承擔示范項目，總結出海上風(fēng)電建設的基本規律。 ”

　　成本之困

　　而除了政府導向的因素，海上風(fēng)電相對更突出的經(jīng)濟性風(fēng)險也讓民企望而卻步�！敖�海風(fēng)能資源狀況是海上風(fēng)電項目經(jīng)濟性最重要的影響因素之一，風(fēng)能資源前期測量數據準確性要求越高，投入資金就越多。 ”中國地質(zhì)大學(xué)地球科學(xué)與資源學(xué)院博士嚴曉建如是分析，“但目前國內對近海風(fēng)能資源蘊藏量的評估大部分是根據氣象站觀(guān)測數據統計分析獲得的，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量是在這個(gè)基礎上估算出來(lái)的，缺乏針對風(fēng)力發(fā)電具體需要所做的詳查數據。 ”

　　上海投資咨詢(xún)公司研究人士牛剛則表示，建設成本高是發(fā)展海上風(fēng)電的一塊軟肋�！昂Ｉ巷L(fēng)電場(chǎng)建設成本一般比陸上高出約1.7倍，其中風(fēng)機基礎投資大約是陸上的10倍。 ”而對于中電投的報價(jià)，業(yè)內普遍認為“肯定虧本”。據悉，0.6101元/千瓦時(shí)的報價(jià)幾乎與陸上風(fēng)電最高上網(wǎng)標桿價(jià)0.61元/千瓦時(shí)持平。

　　“海上風(fēng)電基礎造價(jià)高的原因在于技術(shù)含量和施工難度很高，因為在壽命期內要能承受海浪沖擊、鹽霧腐蝕等惡劣條件的影響�！被涬娂瘓F一位資深人士也在私底下告訴記者，考慮到海上風(fēng)電存在的各種不確定性，如國內大容量風(fēng)機設備技術(shù)水平不高、維護費用較高等問(wèn)題，尤其是國內沿海臺風(fēng)和風(fēng)暴較為普遍的情況對普通海上風(fēng)電的安全影響非常大，現在并非民營(yíng)企業(yè)入場(chǎng)的最佳時(shí)機。

　　對賭沖動(dòng)

　　不過(guò)，央企的“前赴后繼”仍勾勒出這一產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展前景。據牛剛分析，海上風(fēng)能資源較陸上大，同高度風(fēng)速海上一般比陸上大20%，發(fā)電量高70%，而且海上少有靜風(fēng)期，風(fēng)電機組利用效率較高。 “由于海面平滑，湍流強度相對較小，可以延長(cháng)風(fēng)電機組使用壽命，陸上風(fēng)電機組一般設計壽命為20年，海上風(fēng)電機組設計壽命可達25年或以上。 ”

　　粵電集團上述人士還告訴記者，央企之所以“賠本賺吆喝”，一方面是在形成產(chǎn)業(yè)化、規�；�以前提前市場(chǎng)布局，另一方面是對政策抱有很大期望。 “海上風(fēng)電是一種清潔的可再生能源，與傳統燃煤發(fā)電相比，不依賴(lài)外部能源，沒(méi)有碳排放等環(huán)境成本，企業(yè)看中了政府對可持續性發(fā)展的傾向性立場(chǎng)。 ”

　　記者了解到，即將出臺的新能源產(chǎn)業(yè)振興規劃將大幅度提高國內風(fēng)電裝機規模，國家將重點(diǎn)建設甘肅酒泉、新疆哈密、內蒙古、河北沿海和北部地區，以及江蘇等6個(gè)千萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地。

　　沿海各地政府還紛紛出臺當地海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)規劃。除江蘇外，浙江省也將確保建成270萬(wàn)千瓦近海風(fēng)電場(chǎng)，廣東則大規模啟動(dòng)“向海要電”計劃。值得注意的是，此次江蘇省的4個(gè)招標項目都離電網(wǎng)負荷中心很近，政府早已有了相關(guān)規劃，并預留了入網(wǎng)通道，將“并網(wǎng)難”的問(wèn)題以政策手段化解。（勞佳迪）