建議　

　　政策搭把手何患煙不消

　　交易市場(chǎng)和收購站，催生出一個(gè)個(gè)秸稈經(jīng)紀實(shí)體，既增加了農民收入，減少環(huán)境污染，又解決了紙廠(chǎng)等企業(yè)的原料難題

　　當有的地方還在為整治焚燒秸稈絞盡腦汁、頭疼不已時(shí)，山東省的秸稈禁燒卻由原來(lái)開(kāi)會(huì )部署、專(zhuān)項督察的“熱點(diǎn)”到如今順其自然的“變冷”。這一“熱”一“冷”，正是山東省秸稈得到綜合利用、禁燒不再難的真實(shí)體現。

　　采訪(fǎng)中，相關(guān)專(zhuān)家建議，要制定明確而有針對性的政策和措施，才能推動(dòng)秸稈資源的綜合利用。要針對利用技術(shù)制定合理的秸稈收購政策，使農民獲得合理收益；各級政府應繼續加大資金投入，每年列出專(zhuān)項資金支持技術(shù)示范和推廣；制定優(yōu)惠政策，吸引社會(huì )資金和外資投入。

　　李洪法對記者說(shuō)，要想更好地推進(jìn)秸稈制漿造紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還需要國家和地方政府在現有政策和措施的基礎上，出臺一些具體的辦法。建議以行政村為單位，建立秸稈集中收儲場(chǎng)，當地政府在用地等方面給予政策支持，形成以企業(yè)為龍頭，農戶(hù)參與、政府補貼、市場(chǎng)化推進(jìn)的收儲體系。對年收購量達到1000噸以上的收儲場(chǎng)，由地方財政給予補助。根據麥草秸稈的特殊性，設立秸稈運輸的“綠色通道”，減免對運輸車(chē)輛的超限罰款。地方金融機構應針對從事麥草收集的農戶(hù)出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，加大信貸投放力度，降低貸款利率，通過(guò)實(shí)行多戶(hù)聯(lián)保、企業(yè)擔保等方式解決資金短缺及擔保難的問(wèn)題。對利用秸稈的工業(yè)企業(yè)及加工項目，免收基礎設施建設的各類(lèi)地方行政性稅費；稅收地方留成部分，由同級財政全額返還；電費爭取按農業(yè)用電標準收��；銀行信貸及擔保機構在擔保上給予優(yōu)先扶持；將麥草收儲過(guò)程中需要的打捆機、小型專(zhuān)用裝載機、拖拉機等機械列入農機補貼目錄，給予購置補助。盼望國家能夠按照消耗秸稈量定量扶持秸稈綜合利用企業(yè)。

　　秸稈焚燒猶如大禹所治之水，只能變堵為疏，疏堵結合，山東的秸稈禁燒就充分證明了這一點(diǎn)。讓利于農民，讓利于綜合利用企業(yè)，秸稈變資源的道路就會(huì )越走越寬。秸稈變成寶，何患田間狼煙不消？

　　■評論

　　秸稈禁燒的“蝴蝶效應”

　　生物質(zhì)能作為應用廣泛的可再生能源，消費總量?jì)H次于煤炭、石油、天然氣，位居第四位。秸稈是生物質(zhì)能重點(diǎn)開(kāi)發(fā)對象。

　　在禁燒秸稈工作中，山東省從政策、輿論、資金等多方面入手，變堵為疏，堵疏結合，催生出秸稈經(jīng)紀人群體，促進(jìn)了農業(yè)可持續發(fā)展。

　　秸稈禁燒，必須發(fā)揮輿論的作用。通過(guò)科學(xué)講座、培訓班、明白紙等形式的宣傳引導，提高農民科學(xué)種田的意識和水平，為農業(yè)可持續發(fā)展奠定基礎。

　　秸稈禁燒的關(guān)鍵是為秸稈找出路，科技水平?jīng)Q定了秸稈綜合利用的深度和廣度。造紙業(yè)曾經(jīng)是山東省秸稈消費大戶(hù)，但由于大部分草漿造紙企業(yè)因為環(huán)境污染和達不到山東地方標準而被逐漸關(guān)停。而泉林紙業(yè)、匯鑫生物漿紙股份有限公司等企業(yè)的實(shí)踐表明，如能科學(xué)合理地利用豐富的秸稈資源，帶給人們的將是社會(huì )、企業(yè)、環(huán)境的三贏(yíng)。秸稈生物反應堆、秸稈固化成形等技術(shù)也說(shuō)明了科技在秸稈綜合利用中的巨大作用。

　　一只南美洲熱帶雨林中的蝴蝶，偶爾扇動(dòng)幾下翅膀，兩周后可能在美國德克薩斯引起一場(chǎng)龍卷風(fēng)。這是氣象學(xué)家洛倫茲提出來(lái)的“蝴蝶效應”。我們期望山東秸稈禁燒的蝴蝶效應帶動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的又一次進(jìn)步。