其次，開(kāi)展低碳試點(diǎn)是促進(jìn)可持續發(fā)展的現實(shí)需要。近年來(lái)，我國經(jīng)濟實(shí)現了快速發(fā)展，但粗放型的發(fā)展方式并沒(méi)有根本性轉變。目前，我國一次能源、淡水、鋼材、水泥等主要資源的平均消耗強度高出世界平均水平約90%。我國人均能源資源蘊藏本來(lái)就不足，石油、天然氣的人均剩余探明可采儲量只有世界平均水平的7.7%和7.1%，即使儲量相對豐富的煤炭，也只有世界平均水平的63%，高消耗導致我國能源供應十分緊張，相當一部分能源需要靠進(jìn)口解決，其中石油的對外依存度已超過(guò)了50%。如果我們延續粗放型發(fā)展方式和傳統的工業(yè)化道路來(lái)推進(jìn)現代化，不但我國能源資源環(huán)境支撐不住，經(jīng)濟發(fā)展也將難以持續。開(kāi)展低碳試點(diǎn)，就是要探索通過(guò)控制溫室氣體排放促進(jìn)發(fā)展方式轉變、促進(jìn)經(jīng)濟結構調整、促進(jìn)能源資源節約和能效提高、促進(jìn)清潔能源發(fā)展的有效途徑，切實(shí)增強我國可持續發(fā)展能力。

　　第三，開(kāi)展低碳試點(diǎn)是探索中國特色綠色低碳發(fā)展經(jīng)驗的有效途徑。目前，發(fā)展綠色經(jīng)濟，降低碳排放已成為重要的國際潮流，低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)已成為國際科技經(jīng)濟競爭的新領(lǐng)域，各國都在加大對相關(guān)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)發(fā)展的投入和政策支持力度，積極探索符合本國國情的綠色低碳發(fā)展；一些發(fā)達國家還借保護氣候之名，提出對國際貿易產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，企圖設置新的貿易壁壘。這些趨勢對未來(lái)我國發(fā)展具有重要的影響，我們必須積極應對、趨利避害，加快推動(dòng)我國低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索具有中國特色的綠色低碳發(fā)展經(jīng)驗。應該看到，發(fā)達國家是在完成工業(yè)化、城鎮化之后才開(kāi)始控制溫室氣體排放的，而我們要在人均國內生產(chǎn)總值只有3700多美元的階段就要面對控制碳排放的挑戰。這就要求我們根據自己的國情、發(fā)展階段和實(shí)際情況，充分調動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，探索和積累在不同地區推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的有益經(jīng)驗，發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用，從而為全國的綠色低碳發(fā)展奠定基礎。

　　記者：我們看到，這次試點(diǎn)選擇了具有不同地域特色、不同發(fā)展階段的省和城市來(lái)開(kāi)展，請問(wèn)國家對試點(diǎn)工作的總體要求和定位是什么？

　　解振華：這次開(kāi)展試點(diǎn)工作的地區，選擇的省和城市具有多樣化的特點(diǎn)，目的就是要各地大膽探索，積累不同地區綠色低碳發(fā)展的經(jīng)驗，各地區具體目標任務(wù)的確定，要結合本地實(shí)際�？偟囊�求是以下3點(diǎn)：

　　一要科學(xué)發(fā)展。低碳省和低碳城市試點(diǎn)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要舉措，低碳試點(diǎn)工作目標的確定，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，體現以人為本、全面協(xié)調可持續的發(fā)展導向，體現建設創(chuàng )新型國家、走新型工業(yè)化道路的內在要求。低碳試點(diǎn)的目標任務(wù)要緊緊圍繞降低碳排放強度、調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化能源結構、推進(jìn)科技創(chuàng )新、發(fā)展綠色建筑和綠色交通來(lái)設置，加快形成以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式。試點(diǎn)省和試點(diǎn)城市要建成我國低碳發(fā)展的先行區、綠色發(fā)展的示范區和科學(xué)發(fā)展的試驗區，努力實(shí)現生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的內在統一。

　　二要先進(jìn)先行。作為試點(diǎn)省和試點(diǎn)城市，就是要做綠色低碳發(fā)展的先行者和探索者，就是要在控制溫室氣體排放、應對氣候變化方面發(fā)揮先鋒模范作用。在本地區碳排放強度下降等指標設定上，要符合中央確定的總體要求，同時(shí)還要體現出試點(diǎn)地區的先進(jìn)性，發(fā)揮典型示范作用。各試點(diǎn)地區要加快建立溫室氣體排放統計、核算體系，盡快完成溫室氣體排放清單編制工作，摸清底數，認真搞好控排指標核算，確定一個(gè)和同等發(fā)展水平地區相比，力爭上游、科學(xué)合理的控排指標。同時(shí)，也要科學(xué)設定其他方面的工作目標，最終形成一個(gè)既積極向上、又有的放矢的工作目標體系。在工作手段上，也要找準定位，大膽探索。

　　三要體現特色。5個(gè)試點(diǎn)省中，東部、東北、中部、西北、西南5個(gè)區域各有一個(gè)，8個(gè)試點(diǎn)城市中，既有直轄市，也有計劃單列市、副省級城市、省會(huì )城市和地級市，可以說(shuō)包含了除縣級市外的所有的城市類(lèi)型。試點(diǎn)省和試點(diǎn)市既具有明顯的地域特色，又處在不同的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結構、資源稟賦等差異也很大。這既有利于我們積累指導不同地區綠色低碳發(fā)展的經(jīng)驗，也為大家各顯神通、發(fā)揮主動(dòng)性創(chuàng )造性提供了巨大空間。試點(diǎn)省和試點(diǎn)城市要找準自身定位和比較優(yōu)勢，圍繞若干重點(diǎn)問(wèn)題，大膽探索，尋求突破，增強工作的針對性、有效性，防止脫離實(shí)際。研究設立試點(diǎn)工作目標任務(wù)一定要突出本地特色，緊密結合本地區發(fā)展階段和資源環(huán)境的實(shí)際，只有這樣，才能把試點(diǎn)工作做好、做實(shí)，才能真正取得實(shí)效。