有媒體報道稱(chēng),國家發(fā)改委9月14日與五大電力集團代表會(huì )面,就上調河北、山東、山西等7個(gè)省份的電價(jià)方案征詢(xún)意見(jiàn)。方案建議7省火電機組上網(wǎng)電價(jià)調升1.5分-2.5分/度,平均幅度6.2%,而全部天然氣發(fā)電機組的電價(jià)上調3分/度。
在水、氣、煤價(jià)格調整告一段落后,電價(jià)上調又蠢蠢欲動(dòng)。資源能源類(lèi)價(jià)格改革(實(shí)質(zhì)上是漲價(jià))是年初確定的今年改革重點(diǎn)之一,依照年初既定方針,推進(jìn)電價(jià)調整無(wú)可厚非。但是,任何事情都必須結合當前經(jīng)濟運行的新情況、新變化來(lái)相機抉擇、順勢而為。資源能源以漲價(jià)為主的改革就遇到了當前中國經(jīng)濟發(fā)展的新情況。筆者認為,在現在這個(gè)時(shí)候上調電價(jià),不但時(shí)機選擇值得商榷,而且負面影響大于正面影響。
上調電價(jià)一個(gè)不容回避的問(wèn)題就是當前的通脹率。8月份,CPI(居民消費價(jià)格)同比上漲3.5%,漲幅比7月份擴大0.2個(gè)百分點(diǎn),再次創(chuàng )下年內以及近22個(gè)月的新高。今年以來(lái),CPI直線(xiàn)上升,屢創(chuàng )新高。對此,官方分析的原因中,第一是翹尾因素,另外一個(gè)因素是新漲價(jià)因素——主要是部分農產(chǎn)品價(jià)格上漲。但是,還有一個(gè)因素沒(méi)有被提及,那就是從1-8月份CPI總體上漲看,政府主導上調水、氣、煤等資源能源公共產(chǎn)品價(jià)格是推高物價(jià)的原因之一。
CPI未來(lái)繼續上漲的因素依然存在。從國際看,糧食等農產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)進(jìn)入上漲通道,傳導到中國是不可避免的。特別是俄羅斯等國開(kāi)始限制糧食出口,對國際糧價(jià)將造成不小的影響。從國內情況看,今年夏糧減產(chǎn)、早稻歉收、秋糧遭受罕見(jiàn)的自然災害,蔬菜價(jià)格一直居高不下,豬肉、羊肉、牛肉等肉類(lèi)價(jià)格都在上漲,后幾個(gè)月的物價(jià)形勢十分嚴峻。在這個(gè)時(shí)候,如果再上調電價(jià),必然對高位運行的CPI起到推波助瀾的作用。這不但很可能令今年CPI控制在3%的目標落空,而且會(huì )給城鎮居民特別是中低收入者的生活帶來(lái)大的壓力,同時(shí)會(huì )對經(jīng)濟增長(cháng)造成負面影響,令我國宏觀(guān)調控的兩難選擇更加艱難。
當前,影響我國經(jīng)濟增長(cháng)的因素正在增多:出口頻頻受到人民幣升值和國際貿易爭端加劇的影響,大舉投資造成的負面影響正在消化之中,消費始終啟動(dòng)緩慢。這種現狀要求繼續實(shí)行適度寬松的貨幣政策,然而通脹率居高不下又要求緊縮貨幣政策。這種矛盾正在困擾決策層。上調電價(jià)會(huì )令CPI雪上加霜,促使通脹率加劇,進(jìn)而使得貨幣政策面臨的矛盾更加劇烈。因此,僅從控制通脹角度分析,此時(shí)上調電價(jià)也不是時(shí)候,等于給控制通脹攪局,令經(jīng)濟處于更加兩難的境地。 □余豐慧
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