“拉閘限電”，顯然能為完成“十一五”單位GDP能耗降低20%的目標助一臂之力。但是，如果在執行過(guò)程中“一刀切”，把原本針對高耗能、高排放、產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)的措施擴大到所有企業(yè)，這樣的助力，筆者認為不要也罷。

　　在這里，有必要回顧一下既定的“節能減排”的目標和實(shí)現步驟。

　　《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》提出了單位國內生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。這其實(shí)是有兩個(gè)指向的，一個(gè)是節能，一個(gè)是減排。節能指的是節約資源和能源的消耗；減排指的是減少有害氣體的排放。根據這兩個(gè)指標，如中國GDP年均增長(cháng)一成，五年內就需要節能6億噸標準煤，減排二氧化硫620多萬(wàn)噸、化學(xué)需氧量570多萬(wàn)噸。

　　國家開(kāi)展“限電減排”本來(lái)針對的是高耗能、高排放、產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)，但是，在執行過(guò)程中變了味。如有的地方不問(wèn)青紅皂白，對所有企業(yè)采取“一刀切”式的限電，對那些一直按照政府要求，努力抓節能減排、轉型升級工作的企業(yè)而言，是不公平的。

　　我們知道，抓節能減排工作需要投入一定的資金，會(huì )相應地增加企業(yè)的成本。與那些慣于偷排漏排的企業(yè)相比，它們原本就處于競爭劣勢�，F在，又要與那些企業(yè)一樣被拉閘限電，以求完成降低單位GDP能耗的目標，這樣“運動(dòng)式、無(wú)差別”的限電，只會(huì )讓那些守法合規的企業(yè)“冷了心”。

　　在這樣的情況下，“一刀切”的拉閘限電，以犧牲合格企業(yè)和居民生活的根本利益而去實(shí)現單位GDP能耗降低20%的目標，雖然緩解了一時(shí)的燃眉之急，但是，在完成“救火兵”的角色之后，這種“頭痛治頭、腳痛醫腳”的做法所產(chǎn)生的多米諾骨牌效應，會(huì )給合格企業(yè)造成損失，阻礙上下游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，對當地經(jīng)濟的發(fā)展帶來(lái)嚴重傷害。到頭來(lái)，政府部門(mén)完成了節能減排任務(wù)，企業(yè)卻不得不面臨資金鏈斷裂、產(chǎn)能受損甚至關(guān)停轉產(chǎn)的風(fēng)險。

　　促進(jìn)節能減排，能做的事情并不多，但并不是短短幾個(gè)月就能完成的。一個(gè)短期內的有效措施就是關(guān)閉高能耗、高排放、產(chǎn)業(yè)內規模小、效率低下的落后產(chǎn)能。因為關(guān)閉落后產(chǎn)能符合國家在產(chǎn)業(yè)整合過(guò)程中的基本政策導向，而且高能耗產(chǎn)業(yè)基本上都存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

　　實(shí)際上，如果地方政府能夠從大局著(zhù)眼，提前運籌帷幄，把工作做實(shí)做細，以稅收、信貸等多種方式積極引導企業(yè)轉變發(fā)展方式，或許能夠避免出現今日之窘境。當然，各地企業(yè)也要自覺(jué)進(jìn)行技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能主動(dòng)轉型，而不是坐等政府部門(mén)來(lái)下“狠手”。

　　當“拉閘限電”成為“節能減排”的一個(gè)替代詞匯，影響的便會(huì )是人民群眾現實(shí)中普通的生活需要。而正常的工業(yè)用電也被限制的話(huà)本身就說(shuō)明“指標”是存在問(wèn)題的。正如工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任所言，節能減排首先要保證人民群眾的正常生活和生產(chǎn)，而不是盲目地拉閘。( 朱寶琛)