聯(lián)合國氣候變化國際談判會(huì )議中國政府邊會(huì )“應對氣候變化中國在行動(dòng)”，今天在天津舉行。中國國家發(fā)展和改革委員會(huì )應對氣候變化司副司長(cháng)孫翠華介紹了中國政府九個(gè)方面的行動(dòng)。

　　孫翠華指出，2009年11月，中國公布了到2020年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%的目標，這是中國根據國情采取的自主行動(dòng)，也是為全球應對氣候變化做出的有力表率。鑒于中國目前的國情和所處的發(fā)展階段，實(shí)現這一目標需要付出艱苦卓絕的努力，但中國言必信、行必果，無(wú)論國際談判局勢如何，都將堅定不移地為實(shí)現甚至超過(guò)這個(gè)目標而努力。

　　一是制定落實(shí)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標的宏觀(guān)政策。應對氣候變化作為一項重要內容將納入中國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十二五”規劃，在規劃中明確提出“十二五”期間控制溫室氣體排放行動(dòng)目標、可再生能源的比重及森林覆蓋率等相關(guān)指標。同時(shí)正組織研究將上述目標分解到地方和行業(yè)的方法和實(shí)施方案，制定應對氣候變化統計指標體系，提出國家、地方和行業(yè)控制溫室氣體排放考核方案，并制定相關(guān)的考核辦法。

　　二是組織制定應對氣候變化專(zhuān)項規劃。中國將制定國家應對氣候變化專(zhuān)項規劃，研究提出今后十年應對氣候變化的指導思想、原則、目標和適應氣候變化、發(fā)展低碳技術(shù)及國際合作等相關(guān)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作和主要任務(wù)，并完善相關(guān)政策措施，指導全國的應對氣候變化工作，保障各項目標和重點(diǎn)工作的落實(shí)。

　　三是全面深入開(kāi)展低碳試點(diǎn)。今年8月中國在五省八市啟動(dòng)低碳試點(diǎn)。國家發(fā)展改革委正在醞釀成立低碳省區和低碳城市試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，進(jìn)一步加強對低碳試點(diǎn)的政策引導和宏觀(guān)協(xié)調，通過(guò)試點(diǎn)加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系、建立溫室氣體排放數據統計和管理體系、積極倡導綠色低碳生活方式和消費模式。同時(shí)也將探索開(kāi)展低碳建筑、低碳交通等試點(diǎn)和地方應對氣候變化統計等專(zhuān)項試點(diǎn)。

　　四是積極探索利用市場(chǎng)機制和經(jīng)濟手段控制溫室氣體排放。中國政府將繼續深入推進(jìn)清潔發(fā)展機制合作，進(jìn)一步提高審核和批準的工作效率，繼續積極創(chuàng )造條件和提供支持，為企業(yè)開(kāi)展清潔發(fā)展機制合作做好服務(wù)。為提高企業(yè)參與減緩氣候變化行動(dòng)的積極性，將抓緊制定自愿減排交易的管理辦法，規范自愿減排交易活動(dòng)，保證市場(chǎng)的公開(kāi)、公正和透明。此外，還將結合低碳試點(diǎn)，探索開(kāi)展碳排放權交易，鼓勵和支持有條件的試點(diǎn)地區開(kāi)展碳排放權交易試點(diǎn)，研究征收碳稅的可行性。

　　五是制定低碳認證制度，開(kāi)展低碳認證試點(diǎn)。為引導低碳生活和低碳消費，中國已經(jīng)啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)典型產(chǎn)品及重點(diǎn)減排項目低碳認證制度研究，很快將出臺《中國低碳產(chǎn)品認證管理辦法》，鼓勵社會(huì )公眾使用低碳產(chǎn)品，激勵企業(yè)產(chǎn)品結構升級，從消費端控制溫室氣體排放。

　　六是進(jìn)一步提升溫室氣體清單編制水平。提高數據的準確性和可靠性，建立溫室氣體清單數據庫，做好有關(guān)人才隊伍的培養，加強地方和部門(mén)的能力建設，啟動(dòng)試點(diǎn)省區和城市溫室氣體清單編制，為實(shí)現2020年目標奠定扎實(shí)的基礎。

　　七是切實(shí)加強應對氣候變化立法和基礎能力建設。中國已經(jīng)全面開(kāi)展應對氣候變化立法調研和法案起草，有望在將來(lái)通過(guò)立法進(jìn)一步強化應對氣候變化政策措施。同時(shí)也要加快溫室氣體觀(guān)測、監測系統能力建設，繼續組織和支持氣候變化基礎科學(xué)研究，為全球應對氣候變化提供理論和觀(guān)測支持。

　　八是加強輿論引導，倡導低碳消費。中國政府將加強宣教工作力度，廣泛通過(guò)各種渠道，大力宣傳低碳消費理念和低碳行為的好做法，引導城鄉居民轉變消費觀(guān)念和消費模式，大力發(fā)展節能、低碳產(chǎn)品，為公眾提供更多的消費選擇，鼓勵公眾采用節能產(chǎn)品，擴大全社會(huì )參與程度。

　　九是繼續推動(dòng)氣候變化務(wù)實(shí)合作。應對氣候變化需要各國攜手合作。中國政府本著(zhù)務(wù)實(shí)態(tài)度將繼續推動(dòng)合作與交流，不僅要向發(fā)達國家學(xué)習經(jīng)驗、引進(jìn)資金和技術(shù)，也要在“南南合作”框架下幫助其他發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達國家和易受不利影響國家采取應對氣候變化行動(dòng)。

　　孫翠華說(shuō)，除了積極控制溫室氣體排放的行動(dòng)措施，中國作為易受全球氣候變化影響的脆弱國家，對適應氣候變化問(wèn)題也高度重視，在農、林、水、氣等重點(diǎn)領(lǐng)域和海岸帶等脆弱地區采取有效措施，趨利避害，最大限度地減輕氣候變化對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的負面影響，同時(shí)加強對各類(lèi)極端天氣與氣候事件的監測、預警、預報，及時(shí)發(fā)布信息，科學(xué)防范和應對極端天氣與氣候災害及其衍生災害，增強應對極端天氣事件的能力。 (記者 陳杰)