新西蘭談判代表說(shuō),我們很愿意接受第二承諾期,但是對于你們不斷提及大會(huì )授權問(wèn)題感到很失望,這是一個(gè)需要討論的問(wèn)題。

　　中國談判代表再次發(fā)言表示,授權問(wèn)題實(shí)際上非常簡(jiǎn)單清晰。我們盼望的是一個(gè)嚴肅的談判,對于什么該談什么不該談非常清晰的談判,如果需要,我們應該有一個(gè)日程推進(jìn)的時(shí)間表。

　　《京都議定書(shū)》本質(zhì)不能改變

　　南都:現在發(fā)展中國家與發(fā)達國家討論的分歧點(diǎn)在哪里?

　　李婷:我們一直在強調必須集中精力,討論《京都議定書(shū)》2012年后第二承諾期的相關(guān)問(wèn)題,按照大會(huì )授權進(jìn)行。而發(fā)達國家則一直糾纏于先討論一些細枝末節的法律問(wèn)題。談判不是什么問(wèn)題都可以放到這里來(lái)談,想起什么談什么。任何一個(gè)組的設立和談判內容都是有共識的,改變這個(gè)共識就會(huì )喪失談判的基礎。比如以剛才的法律組為例,我們的最終目的是達成有效結果,為承諾特設小組服務(wù)。不能因為這是法律組,就把所有只要與法律有關(guān)的問(wèn)題都拿到這里來(lái)討論,這種邏輯是錯誤的。

　　南都:發(fā)達國家所關(guān)心的問(wèn)題都是哪些?

　　李婷:這些問(wèn)題說(shuō)白了,或多或少都與發(fā)展中國家所要承擔的義務(wù)相關(guān)�，F在的《京都議定書(shū)》通俗地說(shuō)是對于發(fā)達國家減排的強制規定,與發(fā)展中國家并沒(méi)有直接關(guān)系。最不能讓我們接受的是,他們希望把《京都議定書(shū)》改成為一個(gè)與發(fā)達國家和發(fā)展中國家都有關(guān)系的正式法律條文。在談判過(guò)程中他們常常在做“把你們也拉進(jìn)來(lái)”的嘗試,想改變《京都議定書(shū)》最本質(zhì)的性質(zhì)。從表面來(lái)看,這是“先討論什么后討論什么”的爭執,而實(shí)質(zhì)上,它侵犯到了發(fā)展中國家的利益。我們不能在這里開(kāi)這個(gè)口子,我們就會(huì )陷入被動(dòng)了。

　　發(fā)達國家提出“捆綁”條件

　　南都:發(fā)達國家糾纏于非實(shí)質(zhì)問(wèn)題的用意是什么?

　　李婷:從以往的情形來(lái)看,在坎昆會(huì )議之前,一些“附件一國家”(發(fā)達國家)實(shí)際上是不希望這次會(huì )議能取得任何進(jìn)展的；還有一些國家雖然希望取得進(jìn)展,但是這些進(jìn)展是有附帶條件的,并且這些附帶條件是不合理條件。比如說(shuō):你要求我承擔義務(wù),那么你也要履行這些履行那些……目前他們提出而我們所反對的“選項二”中就含有大量的捆綁性案文、不合理案文、與討論無(wú)關(guān)的案文等等五花八門(mén)的案文。如果一旦開(kāi)始討論這些案文,一方面它必然會(huì )損害發(fā)展中國家利益,另一方面很明顯它就會(huì )耽誤討論進(jìn)程,那么在坎昆就很可能不能達成結果。實(shí)際上這些問(wèn)題我們討論了5年,依然沒(méi)有結果。

　　會(huì )上的分歧是人為造成的

　　南都:您怎么看這場(chǎng)會(huì )上的討論分歧?

　　李婷:我們認為會(huì )上本不該有這樣的分歧,這種分歧是人為造成的。并且制造這些分歧的初衷并不是很良好,而是在刻意地制造麻煩。實(shí)際上KP組的談判內容應該是什么早就已經(jīng)非常清楚了,而在以往的會(huì )議上,大家實(shí)際上都知道應該討論什么。但是進(jìn)程還是推進(jìn)得這么慢,“附件一國家”還在說(shuō)“好像我們對于具體問(wèn)題還不太清楚”。這純粹是在浪費時(shí)間。

　　談判能否有進(jìn)展取決于發(fā)達國家

　　南都:按照中國的愿望,本次天津談判之后應該達成一個(gè)怎樣的結果?

　　李婷:就我們KP組的討論來(lái)講,我們實(shí)際上應該先于LCA小組取得進(jìn)展,因為他們需要參照我們的談判結果。按照“共同但有區別的責任”原則,發(fā)達國家需要率先減排,怎么體現這個(gè)“率先”呢?不是有條件的減排,也不是等著(zhù)發(fā)展中國家減排了你才減排,而是要先做出這個(gè)動(dòng)作,這在《公約》中是有明確規定的。而發(fā)達國家現在千方百計地想要改變這個(gè)實(shí)質(zhì)內容。我們中方是希望“附件一國家”能越快確定第二承諾期的指標越好,但是這個(gè)問(wèn)題我們談了5年沒(méi)有任何進(jìn)展。

　　南都:剩下的幾次會(huì )您認為會(huì )有突破性的進(jìn)展么?

　　李婷:我們當然希望在坎昆能形成一個(gè)結果。我不敢說(shuō)發(fā)達國家的政治意愿是不是能有一個(gè)奇跡般的突破,但我覺(jué)得如果不想讓全球應對氣候變化的嘗試垮臺的話(huà),如果發(fā)達國家能夠足夠認識到這其中的利害關(guān)系的話(huà),他們應該明白,沒(méi)有KP組的談判結果,整個(gè)的談判就會(huì )垮掉,這是一個(gè)必要條件,而不是可選條件。而且達成結果必須越快越好,因為所有的談判進(jìn)展都取決于KP組的談判結果,也就是發(fā)達國家的態(tài)度。記者龍金光　實(shí)習生陳佳