10月6日，國家發(fā)改委應對氣候變化司官員在聯(lián)合國氣候變化談判天津會(huì )議上透露，《中國溫室氣體自愿減排交易活動(dòng)管理辦法(暫行)》已經(jīng)過(guò)反復修改，目前基本成熟，將“爭取盡快出臺”。

　　繼北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所和天津排放權交易所成立后，9月30日，由深圳聯(lián)合產(chǎn)權交易所和深圳能源集團股份有限公司共同發(fā)起設立的深圳排放權交易所也正式揭牌，該交易所定位于從事溫室氣體排放權、污染排放權等環(huán)境權益交易的專(zhuān)業(yè)平臺。

　　在中國等發(fā)展中國家尚不承擔有法律約束力的溫室氣體限控義務(wù)的情況下，這些交易所希望推動(dòng)自愿減排。從去年下半年開(kāi)始，北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所和天津排放權交易所均做起了自愿減排的單子。

　　不過(guò)，目前，這些交易所的自愿減排交易還大多屬于“演示”性質(zhì)。自愿減排以企業(yè)社會(huì )責任和個(gè)人覺(jué)悟作為交易前提，技術(shù)條件雖已基本具備，但在缺乏總量限制激勵的情況下，需求十分有限。

　　此外，交易市場(chǎng)存在制度不規范，減排量核證機構沒(méi)有資質(zhì)認定；信息披露平臺尚未建立；各交易所委托不同的核證機構，采用不同的核證標準等問(wèn)題。

　　有鑒于此，國家發(fā)改委已從2009年起著(zhù)手組織專(zhuān)家研究制定《中國溫室氣體自愿減排交易活動(dòng)管理辦法(暫行)》，召開(kāi)了多次討論會(huì )，根據各有關(guān)部門(mén)、地方發(fā)改委、交易所和專(zhuān)家的意見(jiàn)進(jìn)行了多次修改，將爭取盡快出臺自愿減排交易暫行管理辦法，規范自愿減排碳交易活動(dòng)，同時(shí)建立中國自愿減排交易注冊登記系統，目的是保證交易的公開(kāi)、公正和透明，維護市場(chǎng)的健康發(fā)展，提高交易效率，降低交易成本。

　　中國將鼓勵和支持有條件的地區和行業(yè)探索碳排放交易，結合低碳試點(diǎn)工作，開(kāi)展碳排放交易試點(diǎn)，建立交易制度和監管體系等。

　　中國公開(kāi)承諾的碳強度指標，即2020年比2005年單位GDP碳排放下降40%至45%的目標，已經(jīng)被不少人士視為中國開(kāi)展碳交易試點(diǎn)和建立碳交易市場(chǎng)的契機。與自愿減排交易不同，如果在碳強度目標的執行過(guò)程中引入市場(chǎng)機制，則具有總量控制和強制性的特點(diǎn)，市場(chǎng)需求也相當巨大。