中新網(wǎng)10月9日電 國家發(fā)改委今日正式公布《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹，此次調整主要為應對能源緊缺和環(huán)境污染矛盾，建立三個(gè)方面的機制。

　　據了解，目前，能源緊缺和環(huán)境污染已成為制約經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的主要矛盾。對居民用電實(shí)行階梯電價(jià)政策，是許多能源緊缺國家為應對能源價(jià)格高漲、抑制能源不合理消耗而采取的重要措施之一。

　　在我國全面實(shí)行居民階梯電價(jià)，主要是考慮建立三個(gè)方面的機制：一是合理的電價(jià)機制。一般而言，電壓等級越高的用戶(hù)，供電成本越低；電壓等級越低的用戶(hù)，供電成本越高。居民用電位于電網(wǎng)供電最終端，電壓等級最低，因而其供電成本是最高的。國外居民電價(jià)一般是工業(yè)電價(jià)的1.5-2倍。而我國居民用電價(jià)格低于工業(yè)電價(jià)，導致各類(lèi)用戶(hù)之間交叉補貼。實(shí)行階梯電價(jià)，有利于改善我國電價(jià)結構，促進(jìn)其逐步趨于合理。二是公平負擔的用電機制。居民電價(jià)低于供電成本，造成用電越多的居民用戶(hù)，享受的補貼越多，用電量越少的居民用戶(hù)，享受的補貼越少。通過(guò)實(shí)行居民階梯電價(jià)政策，可以考慮不同居民承受能力，既保證大多數居民電價(jià)保持基本穩定，又能促使用電量多的居民用戶(hù)多負擔電費，建立合理的公平負擔機制。三是促進(jìn)節能減排的機制。通過(guò)實(shí)行居民階梯電價(jià)政策，可以充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，引導用戶(hù)特別是用電量多的居民用戶(hù)調整用電行為，促進(jìn)合理、節約用電，從而有利于建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )。