中新社北京10月9日電(記者 趙建華)9日，中國國家發(fā)改委公布了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿。指導意見(jiàn)實(shí)施后，中國將按照城鄉居民每月用電量的多少分為三檔，電價(jià)實(shí)行分檔遞增。

　　居民階梯電價(jià)是指將現行單一形式的居民電價(jià)，改為按照用戶(hù)消費的電量分段定價(jià)，用電價(jià)格隨用電量增加呈階梯狀逐級遞增的電價(jià)定價(jià)機制。

　　根據《征求意見(jiàn)稿》，中國居民階梯電價(jià)分成的三檔包括，滿(mǎn)足基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質(zhì)量用電需求。

　　第一檔的電量，按照滿(mǎn)足居民基本用電需求確定，電價(jià)維持較低價(jià)格水平，三年之內保持基本穩定。

　　第二檔的電量，反映正常合理用電需求，電價(jià)逐步調整、彌補電力企業(yè)合理成本加合理收益。起步階段，電價(jià)在現行基礎上提高10%左右；今后，電價(jià)按照略高于銷(xiāo)售電價(jià)平均提價(jià)標準調整。

　　第三檔的電量，體現較高生活質(zhì)量用電需求，電價(jià)反映資源稀缺性狀況和環(huán)境損害成本。起步階段，提價(jià)標準不低于每千瓦時(shí)0.2元，最終電價(jià)控制在第二檔電價(jià)的1.5倍左右。

　　居民階梯電價(jià)的電量分檔標準，由各省份按照覆蓋70%到80%居民用戶(hù)的比率確定。根據2009年全國戶(hù)均用電情況，每月110千瓦時(shí)可以滿(mǎn)足70%的家庭用電需要，140千瓦時(shí)可以滿(mǎn)足80%的家庭用電需求。根據《征求意見(jiàn)稿》提供的兩種選擇方案，將至少有70%的用戶(hù)被劃定在第一檔范圍內。

　　國家發(fā)改委價(jià)格司司長(cháng)曹長(cháng)慶介紹說(shuō)，實(shí)行階梯電價(jià)后，電網(wǎng)企業(yè)增加的收入，將主要用于彌補脫硫成本增加、發(fā)電企業(yè)燃料成本上漲等支出，但具體的增收規模尚難計算；因為漲價(jià)幅度較小，實(shí)行階梯電價(jià)對物價(jià)變動(dòng)的影響將微乎其微。

　　曹長(cháng)慶支出，實(shí)行階梯電價(jià)政策，可以發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，引導用戶(hù)特別是用電量多的居民用戶(hù)調整用電行為，促進(jìn)節能減排。

　　曹長(cháng)慶表示，在公開(kāi)征集社會(huì )各界對《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導意見(jiàn)》的意見(jiàn)建議后，最終的《指導意見(jiàn)》將于年底前出臺。各省份將根據最終的《指導意見(jiàn)》，制定具體實(shí)施方案。