國家發(fā)改委10月9日公布了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，并廣泛征求社會(huì )各界意見(jiàn)。階梯電價(jià)制度將現行單一形式的居民電價(jià)改為按照電力消費量分段定價(jià)，居民用電越多，則支付的電價(jià)水平呈階梯狀逐級遞增。

　　分析人士表示，推進(jìn)階梯電價(jià)政策將直接為電網(wǎng)企業(yè)增加一部分收入，而電網(wǎng)收入的增加可能成為市場(chǎng)傳聞中的上調上網(wǎng)電價(jià)政策的前期鋪墊。

　　電網(wǎng)獲得新增收入

　　《征求意見(jiàn)稿》中設計了兩個(gè)居民階梯電價(jià)方案。把居民階梯電價(jià)分成了三檔。第一檔為居民基本生活用電量，第二檔為正常合理用電量，第三檔為滿(mǎn)足較高生活質(zhì)量的用電量。兩套方案的第一檔電量分別為110度和140度。

　　國家發(fā)改委有關(guān)負責人說(shuō)，這次公開(kāi)征求社會(huì )意見(jiàn)后，將進(jìn)一步修改完善方案，具體到各省(區、市)的階梯電價(jià)方案，將由各省級價(jià)格主管部門(mén)組織聽(tīng)證后實(shí)施。

　　由于我國東西部收入差距顯著(zhù)，業(yè)內普遍預期，最終各地第一檔居民基本生活用電量將因城市規模與區位因素有明顯的差異，這將在各省級階梯電價(jià)聽(tīng)證會(huì )上得以確定。國家電網(wǎng)有關(guān)人士透露，由于價(jià)格聽(tīng)證會(huì )準備期至少要1個(gè)月，因此地方具體實(shí)施標準出臺最快要到明年初。

　　分析人士表示，此次階梯電價(jià)政策的推進(jìn)對于發(fā)電企業(yè)的影響不會(huì )太大，原因是階梯電價(jià)涉及對終端銷(xiāo)售電價(jià)的調整，與發(fā)電企業(yè)出售電量給電網(wǎng)企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)沒(méi)有直接關(guān)系，而實(shí)行階梯電價(jià)政策使銷(xiāo)售電價(jià)水平整體上揚將直接給電網(wǎng)企業(yè)帶來(lái)一部分新增收入。

　　銀河證券研究員鄒序元表示，階梯電價(jià)政策直接利好電網(wǎng)企業(yè)，目前A股的電網(wǎng)類(lèi)上市公司主要是文山電力和西昌電力，但這兩家公司的電網(wǎng)資產(chǎn)所占比例較小，利好影響有限。此外，涉及地方電網(wǎng)業(yè)務(wù)的涪陵電力和郴電國際也有望因此受益。

　　或為上調上網(wǎng)電價(jià)做鋪墊

　　分析人士表示，電網(wǎng)企業(yè)未來(lái)因實(shí)行階梯電價(jià)而獲得的部分新增收入將如何使用，必須得到明確以及有效監管。

　　國家發(fā)改委有關(guān)人士透露，電網(wǎng)企業(yè)獲得的新增收入將主要用于以下三個(gè)方面：一是彌補節能減排等環(huán)境成本增支因素，包括脫硫成本增加等；二是用于居民用戶(hù)電表改造支出。今后“一戶(hù)一表”改造過(guò)程中，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得再向居民用戶(hù)收取電表改造費用。

　　值得注意的是，我國還存在一批合表用戶(hù)，即由于歷史等多方面原因，多戶(hù)居民合用一個(gè)電表的情況，未來(lái)合表用戶(hù)需逐步改為“一戶(hù)一表”以便于階梯電價(jià)全面推行。這在一定程度上將促進(jìn)生產(chǎn)電表的有關(guān)上市公司銷(xiāo)量增長(cháng)。

　　此外，電網(wǎng)企業(yè)獲得的新增收入還可能用于彌補由于燃料成本上漲增加的電網(wǎng)企業(yè)購電成本。然而截至目前，政府尚未明確透露有關(guān)上調上網(wǎng)電價(jià)的消息。盡管發(fā)電企業(yè)今年上半年因煤價(jià)高位運行承受了較大的成本壓力，部分發(fā)電企業(yè)甚至呼吁上調上網(wǎng)電價(jià)，但由于考慮CPI等因素，醞釀上調上網(wǎng)電價(jià)的市場(chǎng)猜測一直尚未得到發(fā)改委證實(shí)。

　　有行業(yè)人士據此推測，此次階梯電價(jià)政策即將落實(shí)，電網(wǎng)收入也將隨之增加，可能為在適當的時(shí)候上調上網(wǎng)電價(jià)做出鋪墊。屆時(shí)，發(fā)電企業(yè)的盈利能力將在一定程度上獲得改善。

　　本報記者 邢佰英