擬對居民用電實(shí)行階梯電價(jià)的政策，通過(guò)電量遞增，累加電價(jià)能在一定程度上起到抑制電力浪費的作用，不過(guò)單一的階梯電價(jià)制度可能使電網(wǎng)調峰面臨更大的考驗。分析人士指出，階梯電價(jià)的電量控制和分時(shí)電價(jià)的電價(jià)調節相結合才能完善電力的需求側管理。

　　實(shí)施階梯電價(jià)能發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，引導居民用戶(hù)尤其是用電量多的用戶(hù)調整用電行為，促進(jìn)合理、節約用電，同時(shí)也考慮了不同居民承受能力，既保證大多數居民電價(jià)保持基本穩定，又能促使用電量多的居民用戶(hù)多負擔電費，建立合理的公平負擔機制。

　　不過(guò)，階梯電價(jià)的實(shí)施可能導致用電的峰值更加集中。在階梯電價(jià)的背景下，用電越多電價(jià)越高，這對于抑制用電總量有一定效果，但其問(wèn)題在于，它無(wú)法引導用電需求的晝夜平衡，也無(wú)法調節電量的峰谷。例如夏季空調需求較高，在基本電量一定的情況下，用電的居民為了不超過(guò)基本電量，很有可能將電量集中在最需要用空調的時(shí)間，降低其它時(shí)間的用電量，這就會(huì )導致中午或下午成為用電負荷最為集中的時(shí)間，而其它時(shí)間的用電負荷卻又低于平常，使得一天內的電力需求負荷波動(dòng)加大。

　　而電力裝機容量的建設一般以電力需求的峰值為參考，總裝機容量只有在超過(guò)需求峰值的情況下，才能保證任何時(shí)間的用電需求都得到滿(mǎn)足，需求峰值區域集中，對電網(wǎng)調峰能力和備用電源建設的要求更高。

　　截至今年9月20日，隨著(zhù)中廣核嶺澳核電站二期工程1號機組建成投產(chǎn)，我國電力裝機容量已經(jīng)達到9億千瓦，連續14年位居世界第二位。但即便如此，我國每年夏季和冬季的用電高峰期間，部分地區仍然會(huì )出現電力負荷過(guò)大、不得不拉閘限電的情況。這一方面是由于煤炭運力制約造成火電出力可能受到限制，另一方面也反映了電力供應的調峰能力還有待增強。而單一的階梯電價(jià)制度可能使電網(wǎng)調峰面臨更大的考驗。

　　除了階梯電價(jià)，有電力專(zhuān)家建議同時(shí)實(shí)施分時(shí)電價(jià)。這一電價(jià)政策和目前我國在局部地區和行業(yè)實(shí)施的峰谷電價(jià)類(lèi)似，即對電力需求較高的時(shí)段收取更高的電價(jià)，這樣能夠引導用戶(hù)自覺(jué)錯峰。不同的是，分時(shí)電價(jià)對不同時(shí)段的電價(jià)分得更細。

　　采用分時(shí)電價(jià)也將有利于新能源的利用。例如風(fēng)力發(fā)電往往與日常電力需求負荷不同步，夜間風(fēng)能條件較好的時(shí)候可能造成所發(fā)電量白白浪費，增加儲能設備又會(huì )增加成本。而如果實(shí)施分時(shí)電價(jià)，則夜間用電價(jià)格會(huì )相對較低，通過(guò)儲蓄夜間便宜的電量來(lái)替代白天相對較貴的電量，不失為提高新能源利用效率的一個(gè)途徑。

　　電能作為一種商品，其價(jià)格的確定也應該符合市場(chǎng)規律，由供需來(lái)決定。有專(zhuān)家提出，電價(jià)的確定從峰谷電價(jià)到分時(shí)電價(jià)，最終要形成實(shí)時(shí)電價(jià)，即在技術(shù)條件允許的情況下，由實(shí)時(shí)的供應和需求情況來(lái)確定實(shí)時(shí)的電價(jià)。

　　本報記者 李陽(yáng)丹