國家發(fā)改委日前公布《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》），擬在全國推行居民用電“階梯式累進(jìn)電價(jià)”。

　　《意見(jiàn)稿》以用戶(hù)覆蓋率為依據，設計了兩套方案，三檔定價(jià)。居民階段電價(jià)方案總體將遵循將全國居民電價(jià)分為三檔的原則，第一檔為滿(mǎn)足基本用電需求，該檔電價(jià)基本不調整；第二檔為居民合理用電需求，該檔電價(jià)將體現電力企業(yè)發(fā)電輸電成本，漲價(jià)幅度在10%左右；第三檔為超出用電量，電價(jià)原則控制在第二檔電價(jià)1.5 倍左右。

　　電力板塊昨日走勢不俗，開(kāi)盤(pán)走高。除個(gè)別公司外幾乎全線(xiàn)飄紅。截至昨日收盤(pán)，樂(lè )山電力上漲9.98%，長(cháng)江電力上漲5.66%，桂東電力上漲5.21%，郴電國際上漲5.08%。

　　有業(yè)內人士稱(chēng)，這是因為發(fā)改委擬推階梯電價(jià)利好行業(yè)盈利前景。

　　電網(wǎng)公司直接獲益電價(jià)上調

　　據了解，目前A股電力上市公司以發(fā)電類(lèi)為主，電網(wǎng)類(lèi)公司包括樂(lè )山電力、西昌電力、桂東電力、明星電力、文山電力以及郴電國際等。

　　此次居民階梯電價(jià)調整對這些上市公司究竟影響幾何？

　　桂東電力董秘陸培軍在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，公司對居民用電供電很少，影響不大。

　　而華電國際證券部有關(guān)工作人員告訴《證券日報》記者，有一定影響，但目前看不出來(lái)。居民用電占公司總電量的比例不是很大。

　　此外，在記者采訪(fǎng)到的其他一些電網(wǎng)類(lèi)公司也表示，公司主要是工業(yè)用電這一塊，居民用電量很小，所以此次電價(jià)調整對公司影響有限。

　　對此，湘財證券一位不愿意署名的電力行業(yè)分析師在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，相比于工業(yè)用電來(lái)說(shuō)居民用電肯定少，但是電價(jià)上調，對電力公司來(lái)說(shuō)肯定是有實(shí)質(zhì)利好影響的。此次居民階梯電價(jià)調整將有利于小水電+電網(wǎng)型企業(yè)，如明星電力、文山電力、西昌電力、樂(lè )山電力和郴電國際等公司。

　　此外，非獨立發(fā)電企業(yè)的地方小水電+電網(wǎng)型企業(yè)因其電網(wǎng)業(yè)務(wù)而將相對受益于居民整體電價(jià)的提升。雖然這些企業(yè)所覆蓋區域各檔用電戶(hù)數和提價(jià)幅度難以精確測算，但從發(fā)改委的兩套方案來(lái)看，未來(lái)3 年30%的居民用戶(hù)電價(jià)將確定上調；從分檔規則來(lái)看，第二、三檔次(占用戶(hù)數30%)用電量基準數約為是第一檔(占用戶(hù)數70%)的1 倍，則第二、三檔用戶(hù)用電量占比約為40%-45%；同時(shí)，第二、三檔用戶(hù)平均提價(jià)以0.1元/度(0.05×0.66+0.20×0.34)計算。若按以上假設，并以明星電力為例，按其2009 年售電量7.98 億千瓦時(shí)、居民用電占比15%計算，則可增加稅前利潤約480-540 萬(wàn)元。

　　他還表示，居民階梯電價(jià)對發(fā)電企業(yè)基本上沒(méi)有影響，但帶來(lái)上網(wǎng)電價(jià)調整預期。從發(fā)電全行業(yè)角度來(lái)看，居民階梯電價(jià)方案影響甚微。一是因為居民用電量占比較小。2009 年居民用電量占全社會(huì )用電量為12.6%，2010 年1-8 月占比則為12%。且未來(lái)三年70%的居民用戶(hù)電價(jià)幾乎保持不變；二是此次調整為終端銷(xiāo)售電價(jià)調整，直接受益方為電網(wǎng)企業(yè)，并非獨立發(fā)電企業(yè)。居民階梯電價(jià)整體上提高了終端銷(xiāo)售電價(jià)，補償了近年來(lái)電網(wǎng)企業(yè)因為脫硫電價(jià)、燃料價(jià)格上升等產(chǎn)生的成本，有助于理順整個(gè)發(fā)電、輸電和配電價(jià)格體系，從而帶來(lái)了上網(wǎng)電價(jià)的上調預期。

　　同時(shí)，也有分析師認為，由于大部分上市公司都為發(fā)電企業(yè)，此次居民電價(jià)調整對發(fā)電企業(yè)沒(méi)有直接影響；小部分上市公司屬于地方電網(wǎng)，由于本次執行階梯電價(jià)的范圍是省級電網(wǎng)供電區域內，因此小電網(wǎng)公司沒(méi)有直接受益。但從中長(cháng)期來(lái)看，隨著(zhù)居民階梯電價(jià)的全面執行，小電網(wǎng)公司仍會(huì )受益。

　　電價(jià)上調將利好動(dòng)力煤企業(yè)

　　根據發(fā)改委對電網(wǎng)增收的解讀：收入用途一是彌補節能減排等環(huán)境成本增支因素；二是用于居民用戶(hù)電表改造支出；三是彌補由于燃料成本上漲增加的電網(wǎng)企業(yè)購電成本。

　　齊魯證券認為，此次電價(jià)調整總體上漲幅度比較適中，對煤炭企業(yè)的影響主要體現在兩個(gè)方面：通過(guò)居民階梯電價(jià)政策，可能會(huì )引導部分居民調整用電行為，起到一定的節約用電效果；火電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)將跟隨銷(xiāo)售電價(jià)同步提升，為電煤價(jià)格上漲預留了一定的空間。

　　此外，在火電企業(yè)效益仍不理想的情況下，上網(wǎng)電價(jià)同步上調5%左右可能性很大。因此，在目前的電煤價(jià)格形成機制下，如果電價(jià)上調，對于占火電企業(yè)成本40%的動(dòng)力煤來(lái)說(shuō)，是一個(gè)利好因素。

　　有分析師還指出，電煤價(jià)格上漲對中國神華、恒源煤電、兗州煤業(yè)、山煤國際、國陽(yáng)新能、國投新集、大同煤業(yè)等企業(yè)將有積極影響。

　　恒源煤電證券事務(wù)代表祝朝剛告訴《證券日報》記者，一般判斷來(lái)講，因為煤電聯(lián)動(dòng)，電價(jià)上漲對煤炭公司肯定是好事，預期是毫無(wú)疑問(wèn)是好的，但是具體怎樣還不太好說(shuō)。

　　截至昨日收盤(pán)，煤炭板塊中的國陽(yáng)新能、國投新集、恒源煤電、潞安環(huán)能、兗州煤業(yè)、盤(pán)江股份、蘭花科創(chuàng )、山煤國際等個(gè)股封于漲停。大同煤業(yè)漲幅為8.08%，山煤國際漲幅為7.02%，恒源煤電漲幅為6.99%，中國神華漲幅為6.32%。本報記者 李春蓮