國家發(fā)展改革委于9日公布了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，一時(shí)間“階梯電價(jià)”成為了各地民眾討論的焦點(diǎn)。有媒體報道許多民眾對于征求意見(jiàn)稿存在質(zhì)疑，在全國各大主流網(wǎng)站中有不少網(wǎng)友提出階梯電價(jià)第一檔電量過(guò)低、基本電量需求標準欠合理制定。對此,國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所所長(cháng)劉樹(shù)杰在做客中經(jīng)在線(xiàn)訪(fǎng)談時(shí)表示，征求意見(jiàn)表中的電量分配符合階梯電價(jià)的用電目標，在三年后若能源成本等大幅度提高，第一檔電價(jià)也將上漲。

　　網(wǎng)友聚焦第一檔電量過(guò)低

　　據了解，國際上，美國、日本、印度、韓國、馬來(lái)西亞、埃及、伊朗、菲律賓以及我國的香港和臺灣地區均對居民用電執行階梯電價(jià)。近年來(lái)，我國浙江、福建、四川等省份也已經(jīng)開(kāi)始試行階梯電價(jià)政策。四川省于2006年將基本電量額確定為60度、浙江將其第一檔電量限制在每月50度，相比之下福建省第一檔則限制在較高的地方：每月150度。

　　此次居民階梯電價(jià)《征求意見(jiàn)稿》提出兩個(gè)方案，分別將第一檔基本電量設為110度和140度。方案一中將第一檔電量設為110度，家庭用電量低于110度，電價(jià)保持基本穩定；第二檔電量設為210度，起步階段電價(jià)提價(jià)標準不低于每度電5分錢(qián)；第三檔為210度以上，起步階段提價(jià)標準不低于每度電0.20元。方案二將第一檔電量設定在140度，起步階段電價(jià)每度電提高1分錢(qián)左右；第二檔電量為270度，起步階段提價(jià)標準不低于每度電5分錢(qián)；第三檔為270度以上，起步階段提價(jià)標準不低于每度電0.2元。

　　劉樹(shù)杰認為，征求意見(jiàn)表中的電量分配符合階梯電價(jià)的用電目標。平均用電水平，說(shuō)不清楚究竟是誰(shuí)用的電，三分之一的人用了80%的電，三分之二的人用了20%的電。真正讓政策能夠落到實(shí)處，需要根據用電量人群來(lái)安排。全國各地情況不同，不一定每個(gè)地區的第一檔都覆蓋到60%的人群。有的地方多一點(diǎn)，有的地方會(huì )低一點(diǎn)。上海、北京的城市人口比較多一些，可能目標人群應該更多覆蓋城市人口。一些農業(yè)省，像東北、河北農業(yè)比重比較大，農村居民很多。從成本的角度來(lái)看，農村的供電成本是高的。這些年，全國通過(guò)城鄉同價(jià)有效降低了農村電價(jià)，實(shí)施階梯電價(jià)后，農村居民的情況不會(huì )有什么變化。對于第一檔，城市居民的負擔是基本不變的，而第二檔、第三檔也不分農村和城市。

　　第一檔電價(jià)三年后或上漲

　　《征求意見(jiàn)稿》明確指出，居民階梯電價(jià)將城鄉居民每月用電量按照滿(mǎn)足基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質(zhì)量用電需求劃分為三檔，電價(jià)實(shí)行分檔遞增。其中第一檔電價(jià)原則上維持較低價(jià)格水平，三年之內保持基本穩定。

　　在中經(jīng)線(xiàn)訪(fǎng)談期間，有網(wǎng)友提問(wèn)：“第一檔電量每月110度中，電價(jià)三年不變，三年之后怎么辦？”。劉樹(shù)杰表示，第一檔三年內保持基本穩定，這需要審時(shí)度勢。如果三年后社會(huì )經(jīng)濟水平有所提高、能源成本也大幅度提高，電價(jià)也將要上漲。一般認為三年內的經(jīng)濟社會(huì )結構不會(huì )有太大變化，比如說(shuō)窮人的收入水平也不會(huì )有非常明顯的提高�，F在我國70%以上的電力還是靠煤，全國的煤價(jià)已經(jīng)達到了階段性的頂峰，三年之后的煤價(jià)很難預測。

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