在階梯電價(jià)征求意見(jiàn)稿中，發(fā)改委提供了兩個(gè)方案。第一方案是：以70%家庭月均用電量為一檔，不漲價(jià)；二檔覆蓋90%家庭用電，漲不低于5分/度；其余部分為三檔，漲不低于2角/度。第二方案是：一檔覆蓋80%家庭用電，漲一分/度；覆蓋95%家庭用電為二檔，漲不低于5分/度；其余為三檔，漲不低于2角/度。

　　單純比較這兩個(gè)方案，后者肯定遠不及前者：一是會(huì )無(wú)故累及低收入家庭，盡管看上去只是每度漲了一分錢(qián)，但關(guān)鍵是其中毫無(wú)公平性可言；二是其“階梯”的區間過(guò)小，高消費用戶(hù)只占5%，根本不能體現對用電少者的補貼和對用電多者的加價(jià)。

　　如果跳出來(lái)看，筆者則認為這兩個(gè)方案都不夠合理。階梯電價(jià)的核心要義不應該是給電力巨頭增收，而應該是在用戶(hù)之間合理分配費用負擔�？墒�，現在這兩個(gè)方案卻都是在保證電力巨頭額外增收的前提下設計的，階梯電價(jià)成了變相提高電價(jià)。真正意義上的階梯電價(jià)應該是：在電價(jià)整體水平保持不變的前提下，在高檔上提價(jià)，在低檔上降價(jià)，實(shí)現電價(jià)的有漲有跌，從而更多地補貼低消費用戶(hù)，僅對高消費用戶(hù)加價(jià)，以達到促其節約用電之用意。

　　此外，三檔階梯電價(jià)在操作上固然簡(jiǎn)單，但效果也會(huì )下降。設想一下，假如能夠對用電量階梯進(jìn)行更為細致的劃分，那些用電非常節約的困難用戶(hù)完全有可能享受到超低的電價(jià)，從而使階梯電價(jià)成為一項針對低收入家庭的惠民福利。

　　既然是階梯電價(jià)，就理應有漲有降，有保有壓，讓低消耗者因此受到更多實(shí)惠，讓高消耗者因此付出更多成本，而不應該是像現在這樣：所有家庭沒(méi)有一個(gè)真正意義上的受益者，區別只在“被漲價(jià)”的幅度大小而已；原本處在階梯電價(jià)要義之外的電力巨頭，反倒成了實(shí)行階梯電價(jià)絕對而且唯一的贏(yíng)家——這正是階梯電價(jià)征求意見(jiàn)稿的最大爭議所在。(舒圣祥)