2010年是中國實(shí)施“十一五”規劃的最后一年，為促進(jìn)實(shí)現節能減排目標，審計機關(guān)一方面加強節能減排專(zhuān)項資金的審計監督，另一方面著(zhù)力揭示節能減排專(zhuān)項資金使用和項目管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，發(fā)揮審計的“免疫系統”功能。

　　“對于節能減排的審計，首先要關(guān)注的是主管部門(mén)分配、撥付節能減排專(zhuān)項資金和用款單位管理、使用的情況�！睂徲嬍疝r業(yè)和資源環(huán)保審計司司長(cháng)黃道國告訴記者。

　　黃道國介紹說(shuō)，從2009年10月至2010年4月，審計署組織了18個(gè)審計署駐地方特派員辦事處對18個(gè)省開(kāi)展了節能減排專(zhuān)項資金審計。

　　在此基礎上，2010年5月至今，審計署繼續組織18個(gè)特派辦對18個(gè)省電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展節能減排專(zhuān)項審計調查，同時(shí)，組織10個(gè)地方審計機關(guān)也開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)節能減排審計調查。兩年來(lái)，審計署已經(jīng)對全國20個(gè)省區市開(kāi)展了節能減排審計。

　　審計發(fā)現，在地方政府層面，有的為高耗能項目提供稅收等優(yōu)惠政策，加劇了“兩高”行業(yè)產(chǎn)能增長(cháng)；有的淘汰落后產(chǎn)能政策執行不到位；有的節能減排指標存在弄虛作假等問(wèn)題。

　　在有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)方面，有的電網(wǎng)公司未按照環(huán)保原則調度電力；某些火電行業(yè)“十一五”關(guān)停目標難以按期完成；有的鋼鐵企業(yè)鐵礦開(kāi)采生態(tài)植被破壞恢復率低等問(wèn)題。

　　在節能減排資金管理使用方面，有的地方財政部門(mén)滯留淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金；有的以相同建設內容項目重復申報套取中央投資補助資金，以虛假淘汰落后產(chǎn)能套取國家獎勵資金。

　　審計署駐南京特派辦特派員李玲介紹說(shuō)，該特派辦重點(diǎn)抽查了南京、鹽城等4個(gè)地市，延伸調查企業(yè)超過(guò)80戶(hù)，遍布江蘇的13個(gè)地市，目前，重點(diǎn)行業(yè)節能減排項目審計現場(chǎng)工作已經(jīng)結束。

　　審計及調查顯示，從三大約束性指標完成情況看，截至2009年底，江蘇省的化學(xué)需氧量已接近完成“十一五”的目標任務(wù)、二氧化硫減排指標已提前完成“十一五”的目標任務(wù)，單位GDP能耗指標也連續三年被國家確定為超額完成等級。(記者徐博)