能源“十二五”發(fā)展規劃是我國最引人注目的行業(yè)總體規劃之一�！啊�十二五’規劃分總體規劃和專(zhuān)項規劃，呈‘傘’型結構。其中，能源規劃是總體規劃，將對電力、煤炭、石油天然氣等專(zhuān)項規劃的制定起到重要的指導、統籌作用�！睆B門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對記者說(shuō)。

　　一位參與能源“十二五”規劃(草案)前期討論的發(fā)改委能源所高層告訴記者，根據國家能源局的部署，能源“十二五”規劃在今年9月底之前就已完成內部討論，預計年底前公開(kāi)征求意見(jiàn)，規劃將重點(diǎn)圍繞實(shí)現中央提出的2020年非化石能源比重達到15%和碳減排40%-45%“兩項目標”展開(kāi)。

　　為此，各類(lèi)能源在“十二五”能源“餅圖”中的份額將發(fā)生變化：煤炭占比將逐步減少，天然氣消費占比有望翻番，而新能源比重將顯著(zhù)上升。

　　據國家能源局規劃發(fā)展司司長(cháng)江冰介紹，未來(lái)5年能源領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)就是：采取有效措施加大節能力度，提高傳統能源清潔利用水平；加大天然氣等清潔能源的利用規模；加快推進(jìn)水電和核電的開(kāi)發(fā)建設，積極做好風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源的轉化利用，大力推進(jìn)能源結構優(yōu)化調整；統籌規劃重點(diǎn)能源基地和跨區能源輸送通道建設，促進(jìn)能源資源優(yōu)化配置。

　　而為了實(shí)現非化石能源到2020年達到15%的目標，重點(diǎn)要發(fā)展三類(lèi)非化石能源，即核電、水電、非水能的其他非化石能源(包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能)。作為指導這一方向的綱領(lǐng)性文件，能源“十二五”規劃將加大力度扶持節能環(huán)保、清潔能源、傳統能源清潔化利用等幾大領(lǐng)域，并對風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能、核電提出比“十一五”更高的發(fā)展目標。與此同時(shí)，規劃將明確在“十二五”期間進(jìn)一步加大結構調整力度，淘汰落后產(chǎn)能。

　　據初步測算，如要在2020年完成非化石能源比例達15%的目標，核電規模至少達到7500萬(wàn)千瓦以上，水電裝機規模至少達到3億千瓦以上，其他生物質(zhì)能的利用規模應該達到2.4億噸標準煤以上。

　　與之相應，煤炭比重則要適當下降。根據世界能源理事會(huì )所作的最新“能源資源調查報告”估算，中國煤炭資源總量排名第一，但在實(shí)際能源消費中過(guò)于倚重煤炭。后者在中國一次能源生產(chǎn)和消費結構中的比重分別占了76%和69%。

　　“從世界平均來(lái)看，煤炭占比不到30%，石油占到35%，天然氣占24.1%，非化石能源占11.8%�！眹�家能源局副局長(cháng)吳吟在前不久一次能源戰略論壇上對煤炭比重過(guò)高的現象提出警示。

　　他強調，必須創(chuàng )新煤炭開(kāi)采方法，發(fā)展有控制地開(kāi)采。這意味著(zhù)未來(lái)中國煤炭的產(chǎn)量或仍將繼續增長(cháng)，但在能源消費中的占比將下降。

　　中國能源研究會(huì )常務(wù)副理事長(cháng)周大地也認為，煤炭在能源消耗中的占比應盡可能逐步下降，由現在的支柱能源逐步調整為重要的基礎能源。

　　盡管方向已經(jīng)明確，實(shí)現“兩項目標”的任務(wù)仍非常艱巨。專(zhuān)家指出，去年下半年以來(lái)，能源結構調整進(jìn)展緩慢，甚至新能源占比還有所下降，這給中國兌現哥本哈根大會(huì )承諾帶來(lái)極大挑戰，也給能源“十二五”規劃提出更高要求。

　　“目前看來(lái)，中國的能源體系正在向可持續發(fā)展的現代體系過(guò)渡，到2030年的20年將是我國能源體系轉型的攻堅期，而‘十二五’則是攻堅任務(wù)能否完成的關(guān)鍵期�！睂�(zhuān)家說(shuō)。記者 陳其玨