有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)文獻軍向上海證券報記者透露，協(xié)會(huì )起草的有色金屬“十二五”規劃研究初稿已經(jīng)完成，正在請有關(guān)專(zhuān)家審議。有色行業(yè)“十二五”期間發(fā)展的中心任務(wù)是“結構調整”。其中，大金屬品種側重產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)能布局結構調整；小金屬品種，特別是我國具有儲量?jì)?yōu)勢的品種，則將進(jìn)一步強調資源的有序開(kāi)發(fā)與節約使用。

　　文獻軍向本報記者表示，銅、鋁等大金屬品種的發(fā)展關(guān)鍵為產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)能布局的結構調整。例如在鋁工業(yè)方面，電解鋁產(chǎn)能將由高電價(jià)地區向能源豐富、能源價(jià)格低、環(huán)境容量富裕地區轉移。此外，“十二五”期間將調整鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，努力擴大鋁在國內應用，不斷開(kāi)發(fā)新的應用領(lǐng)域。其中，交通運輸領(lǐng)域將成為重點(diǎn)推廣目標。

　　“我們對鋁的消費很樂(lè )觀(guān)。除了民用消費有很大空間外，貨運行業(yè)是下一步要重點(diǎn)推廣的運用領(lǐng)域�；疖�(chē)車(chē)廂由原先的碳鋼制造改為鋁制造是完全可行的，在國外也是成功的，對節能減排亦有很好的作用�！蔽墨I軍表示，中國裝備制造業(yè)落后，制約鋁加工發(fā)展。因此，鋁行業(yè)在“十二五”期間要做好兩個(gè)聯(lián)合，一是聯(lián)合上游裝備制造業(yè)，盡快實(shí)現鋁加工關(guān)鍵設備國產(chǎn)化；二是聯(lián)合下游應用行業(yè)，不斷開(kāi)發(fā)新領(lǐng)域。

　　此前曾有消息稱(chēng)，到2015年，十種有色金屬(銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錫、銻、鎂、海綿鈦、汞)產(chǎn)量將被控制在4100萬(wàn)噸以?xún)�。對此，文獻軍表示，目前的研究?jì)热葜猩形创_定具體的控制總量。

　　小金屬是今年的一大市場(chǎng)亮點(diǎn)。文獻軍向記者透露，對于鎢、鉬、錫、銻、稀土五種稀有金屬品種的專(zhuān)項規劃思路研究初稿已經(jīng)完成。在“十二五”期間，對于以鎢、銻、稀土等為代表的我國優(yōu)勢資源品種，將進(jìn)一步加強資源的有序開(kāi)發(fā)與合理利用，節約使用資源，繼續推進(jìn)企業(yè)兼并整合。

　　以備受關(guān)注的稀土資源為例�！笆�二五”期間，我國將進(jìn)一步對稀土實(shí)行包括生產(chǎn)總量與出口總量在內的總量控制。而除了對開(kāi)采和出口環(huán)節進(jìn)行控制外，業(yè)內還在考慮對處于中間環(huán)節的冶煉加工與流通貿易逐步實(shí)行控制。

　　“過(guò)去我國的稀土定價(jià)中資源成本和環(huán)保成本考慮不足，今后要逐步將上述兩個(gè)因素合理納入定價(jià)體系當中�！蔽墨I軍表示，除了定價(jià)體系不盡合理外，稀土作為工業(yè)添加劑，絕對用量少，下游有較好的承受能力�；�于以上理由，稀土價(jià)格還有進(jìn)一步上漲空間。而對于鈮、鉭等我國缺少的金屬資源，“十二五”期間則將加大海外開(kāi)發(fā)與合作。

　　對于目前稀土行業(yè)表現出的混亂態(tài)勢，文獻軍認為，就保護資源來(lái)說(shuō)，過(guò)分依賴(lài)出口環(huán)節的控制無(wú)法起到理想好效果�！皽p少配額、增加稅率，都是為了提高稀土出口的成本，但這會(huì )反過(guò)來(lái)增厚走私的利潤空間，更刺激走私的發(fā)生。因此，仍要強調綜合治理，尤其是要加大綜合治理執法力度�！蔽墨I軍表示，協(xié)會(huì )一直在呼吁，應該統一規劃管理，從采礦、中間的冶煉加工、流通貿易、出口全部都要實(shí)行控制�，F在采礦和出口有控制，其他兩個(gè)領(lǐng)域暫時(shí)沒(méi)有明確監管，今后應該也逐步運用許可制度。此外，我國也應研究建立相應的稀土儲備制度�！　　延浾� 朱宇琛