十七屆五中全會(huì )將于10月15日至18日在北京召開(kāi)，會(huì )議將審議《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》。有關(guān)專(zhuān)家透露，大力培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，將被明確為“十二五”規劃編制的重點(diǎn)之一，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、戰略重點(diǎn)和重大舉措也將隨之確定。其中，高端制造業(yè)可能成為重中之重。

　　77歲的中國工程院院士、著(zhù)名裝備制造專(zhuān)家柳百成預計，“戰略性新興產(chǎn)業(yè)在"十二五"期間必將取得突破”。國務(wù)院發(fā)展研究中心盧中原也認為，“"十二五"末期戰略性新興產(chǎn)業(yè)將初具規模�！�

　　⊙記者 李雁爭 ○編輯 衡道慶

　　“中國制造”升級刻不容緩

　　中國社科院在4月底發(fā)布的《2010年中國城市競爭力藍皮書(shū)》中，提出了中國國家競爭力戰略目標：到2050年，成為僅次于美國的世界第二強國。到2020年，中國或成為綜合強大、關(guān)鍵一流、整體中上的先進(jìn)國家。

　　但是毫無(wú)疑問(wèn)，中國距離這一目標還有相當大的差距。工業(yè)和信息化部規劃司司長(cháng)莫瑋就提出，“高端制造產(chǎn)業(yè)是衡量一個(gè)國家綜合競爭實(shí)力的重要標志�！钡�是目前，中國的制造業(yè)還在低端徘徊。

　　由于缺乏核心技術(shù)，貼牌生產(chǎn)仍是“中國制造”普遍的生存模式。其中，汽車(chē)行業(yè)表現得最為突出，柳百成直言：“滿(mǎn)大街跑的帕薩特、馬自達，表面上是在中國生產(chǎn)，其實(shí)核心技術(shù)、圖紙都來(lái)自國外�！�

　　此外，我國制造企業(yè)多數仍專(zhuān)注于一般的生活消費、原材料等低端制造領(lǐng)域。代表一個(gè)國家的制造業(yè)發(fā)展水平、國民經(jīng)濟各部門(mén)、各產(chǎn)業(yè)急需的高端裝備產(chǎn)品，則仍處于嚴重依賴(lài)進(jìn)口的局面。

　　“工業(yè)上有些原材料的生產(chǎn)比較薄弱。比如有的關(guān)鍵螺釘也要進(jìn)口，更不要說(shuō)一些高端的儀表儀器了�！绷�百成表示。目前，我國每年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的設備購置總值中，國產(chǎn)設備所占份額不到一半。

　　早些年，由于中國勞動(dòng)力成本低廉，即便出于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，“中國制造”還是有生存空間。但是近年來(lái)，勞動(dòng)力成本低廉的優(yōu)勢正逐步消失，“中國制造”升級已經(jīng)刻不容緩。

　　為此，今年的政府工作報告中，明確把高端制造產(chǎn)業(yè)列為六大戰略性新興產(chǎn)業(yè)之一。高端制造業(yè)即處于制造業(yè)價(jià)值鏈的高端環(huán)節，具有技術(shù)、知識密集，附加值高，成長(cháng)性好，關(guān)鍵性強，帶動(dòng)性大等特點(diǎn)。

　　實(shí)際上，其他五大戰略性新興產(chǎn)業(yè)——新能源、新材料、節能環(huán)保、生物醫藥、信息網(wǎng)絡(luò )都與高端制造業(yè)存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。例如，風(fēng)機裝備、核電裝備、冶金設備、環(huán)保裝備、電子設備都屬于高端制造的范疇。

　　同時(shí)，信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)也將帶動(dòng)制造業(yè)的升級�！叭魏我粋�(gè)傳統的制造業(yè)，一旦采取革命性的信息化技術(shù)，都有可能發(fā)展成高端制造業(yè)�！� 柳百成表示。

　　亞洲制造業(yè)協(xié)會(huì )CEO羅軍也提出，未來(lái)五年，以物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)將推動(dòng)高端制造業(yè)崛起，并將推動(dòng)一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈建立。

　　政府投資規�；蛴�4萬(wàn)億

　　發(fā)展高端制造業(yè)的目標已經(jīng)明確，如何發(fā)展則是一個(gè)重要課題。

　　首先要明確發(fā)展的重點(diǎn)。在工信部看來(lái)，這個(gè)重點(diǎn)應該是裝備制造業(yè)。

　　大型裝備制造業(yè)是制造業(yè)的高端領(lǐng)域，制造業(yè)中的高新技術(shù)與先進(jìn)管理模式基本體現在裝備制造業(yè)，制造業(yè)中利潤空間最大的部分也是裝備制造業(yè)。裝備制造業(yè)代表著(zhù)整個(gè)制造業(yè)的走向，決定著(zhù)整個(gè)制造業(yè)的水平。其中包括重型機械、船舶、飛機、發(fā)電設備、大型鍋爐、冶金機械、礦山機械、專(zhuān)用設備等大型裝備生產(chǎn)廠(chǎng)家。

　　其次是明確發(fā)展的路徑。柳百成認為，提高自主創(chuàng )新能力是發(fā)展的關(guān)鍵�！澳壳�，中國企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)方面投入嚴重不足。大概只有25％的大中型企業(yè)設有研發(fā)機構。而在設研發(fā)機構的企業(yè)中，大概僅拿出銷(xiāo)售收入的1%-2%用于科技投入。歐美企業(yè)一般為5％左右。比人家落后還不加大投入，怎能趕超？”

　　為了帶動(dòng)企業(yè)的創(chuàng )新積極性，政府投入將在“十二五”期間加碼。目前，在科技領(lǐng)域，全國的研發(fā)投入約占GDP的1.5%；今后5年，這一比例將擴大到2%-2.5%。

　　“GDP的基數很大，所以科研投入的增長(cháng)量是巨大的�！绷�百成認為。數據顯示,2009年中國國內生產(chǎn)總值為335353億元，如果今后每年的經(jīng)濟增速維持在8%，“十二五”期間科研投入將達到45892億元，超過(guò)2008年4萬(wàn)億的投資規模。而這些僅僅是科研投入，還沒(méi)有包括項目投資、稅收減免等因素。

　　在加大財政科研投入的同時(shí)，國家還將在高端裝備制造領(lǐng)域建立創(chuàng )新聯(lián)盟和一批創(chuàng )新平臺，使得企業(yè)、高校、院所的科研力量聯(lián)合起來(lái)，對核心領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)突破。

　　浪潮通軟高級咨詢(xún)顧問(wèn)劉家斌表示：“要想真正滿(mǎn)足高端制造業(yè)的信息化需求，不能光靠幾家軟件企業(yè)，它離不開(kāi)制造企業(yè)、相關(guān)研究機構以及政府部門(mén)的共同努力。令人高興的是，高端制造企業(yè)的特殊需求已經(jīng)引起了有關(guān)部門(mén)的關(guān)注�！�

　　而2010年深化經(jīng)濟體制改革的重點(diǎn)工作部署中，則明確提出，要探索完善“科技創(chuàng )新舉國體制”，以全面推進(jìn)國家創(chuàng )新體系建設。

　　“從歷史經(jīng)驗來(lái)看，舉國體制有其獨一無(wú)二的優(yōu)勢——一個(gè)值得參考的例子，就是"兩彈一星"�！� 博覽財經(jīng)研究員華偉表示。