MRV與ICA,QERC與QELRO, KP與CA。
這一系列令談判之外的人看來(lái)有些不知所云的縮寫(xiě),代表了國際氣候談判中的三對爭議:“三可”(MRV)與國際磋商和分析(ICA),量化減排承諾(QERC)與量化限減目標(QELRO),以及《京都議定書(shū)》(KP)與《哥本哈根協(xié)議》(CA)。
正是上述術(shù)語(yǔ)背后的數字與異議,構成了中美之間的僵局;在此之外的領(lǐng)域中,設立全新的全球氣候基金是坎昆會(huì )議可能達成的重要成果。
量化減排承諾與國際核查
10月4日~9日舉行的聯(lián)合國氣候變化談判天津會(huì )議,是11月份在墨西哥坎昆召開(kāi)的COP16會(huì )議前的最后一次談判;在會(huì )場(chǎng)上中美僵持的境況下,其他締約方談判代表的日子有些過(guò)于輕松了。
印度代表團派出了15人的規模,然而印度代表團在談判期間的表現則非常寂靜;歐盟談判代表Artur Runge-Metzger,在第二天因病返回歐洲,留下歐盟輪值主席國比利時(shí)的談判代表Jurgen Lefevere獨守大局。
在歐盟缺乏領(lǐng)導力的情況下,以傘形國家和“基礎四國”所構成的兩個(gè)談判陣營(yíng),僵持在文章開(kāi)頭點(diǎn)明的三對爭議之中。
“每當我們在談判中為程序問(wèn)題爭論不休的時(shí)候,這實(shí)際上是個(gè)不好的信號。這意味著(zhù)各國試圖找借口來(lái)阻撓在某些特定議題上達成共識! 美國自然資源保護委員會(huì )(NRDC)國際氣候政策項目主任杰克·施密特表示,“我得知各國代表花了大量精力來(lái)討論如何組織討論!
本來(lái)是應該試圖解開(kāi)關(guān)鍵障礙的良機,一些國家卻用來(lái)在彼此面前堆積更多的障礙,施密特對《第一財經(jīng)日報》表示。
施密特所指出的程序問(wèn)題,很大一部分,是存在于MRV與ICA以及QERC談判程序的先后順序方面。
在本報對美國談判代表喬納森·潘興的一次采訪(fǎng)中,他強調應在MRV和ICA方面先進(jìn)行討論,而對量化減排承諾避而不談,僅僅表示,雖然美國目前氣候變化法案沒(méi)有通過(guò),但是在明年美國還是要繼續推動(dòng),同時(shí)美國在這方面,對于《哥本哈根協(xié)議》的承諾是沒(méi)有改變的。
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【編輯:許曉娟】 |
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