一絲曙光：全球氣候基金

　　“在長(cháng)期資金支持問(wèn)題上，目前各方已近于同意設立一個(gè)氣候基金�！� 聯(lián)合國氣候變化框架公約組織(UNFCCC)秘書(shū)處執行秘書(shū)菲格雷斯對本報記者證實(shí)。

　　“我說(shuō)過(guò)而且我也要持續這么說(shuō)，快速啟動(dòng)基金是通向坎昆的金鑰匙�！狈聘窭姿贡硎�，“我對于這個(gè)金鑰匙有信心�！�

　　不過(guò)，在全球經(jīng)濟仍然脆弱的當下，讓發(fā)達國家出資也不是一件容易的事。

　　《哥本哈根協(xié)議》中曾提到，到2012年，發(fā)達國家為發(fā)展中國家提供300億美元氣候基金以幫助其應對氣候變化。不過(guò)發(fā)達國家本來(lái)每年就要向發(fā)展中國家提供援助資金，只是將原有援助資金換個(gè)名義給出。

　　目前根據“氣候分析”咨詢(xún)公司為德國政府作出的一份報告中指出，發(fā)達國家甚至已經(jīng)提供了312億美元資助，比在丹麥時(shí)承諾的還多，但在細節之中：如果考慮到“新的”和“額外的”資金資助，那么這個(gè)數字目前只有82億美元，與300億美元的承諾相差甚遠；即便使用一種更寬松的對于“額外”資金的定義，這個(gè)數字也只能提高到170億美元；令人感到諷刺的是，在發(fā)達國家揪住MRV問(wèn)題不放的同時(shí)，這份報告指出，發(fā)達國家的資金資助遠遠缺乏透明性。

　　在會(huì )議期間，樂(lè )施會(huì )發(fā)布的《雙贏(yíng)方案：為貧困人群制定全新氣候基金》報告也指出，據估算，截至目前，少于十分之一的氣候基金被專(zhuān)項用于適應問(wèn)題，援助在氣候變化惡劣影響中首當其沖的發(fā)展中國家的貧困人群。

　　同時(shí)，全球49個(gè)最不發(fā)達國家只從全球環(huán)境基金(Global Environment Facility)獲取了約八分之一的撥款，即35億美元撥款中的4.5億美元。上述報告指出：“國家適應行動(dòng)計劃(NAPAs)中只有2.2億美元撥給了最不發(fā)達國家，只占整個(gè)計劃金額20億美元的約十分之一�！�

　　基于上述問(wèn)題，在此次天津會(huì )議的閉門(mén)談判中，在關(guān)于氣候基金方面，著(zhù)重討論了“新的”與“額外的”要求，引發(fā)了以美方為代表的談判締約方的不滿(mǎn)。

　　潘興對本報記者表示，雖然考慮到美國目前不甚良好的經(jīng)濟情況，美國還是打算拿出資金來(lái)援助發(fā)展中國家，但不想發(fā)展中國家忽然又提高要價(jià)。

　　根據本報記者在會(huì )議進(jìn)程中獲得的協(xié)商文本，由于多方難以就“新的”與“額外的”表述達成共識，到閉幕之時(shí)，談判仍無(wú)結果，也未形成任何主席文本。

　　本周四，歐盟環(huán)境部長(cháng)會(huì )議將討論是否單邊將歐盟的減排目標從到2020年在1990年的基礎上降低20%升至為降低30%。日本也開(kāi)始重啟其氣候變化方面議案審議。

　　現在亟須解決這些矛盾并為坎昆會(huì )議尋找解決方案。施密特表示，所有國家都需要拿出行動(dòng)力來(lái)。他們需要通過(guò)兩個(gè)標準來(lái)思考他們在坎昆會(huì )議上該發(fā)出什么樣的聲音并達成什么樣的協(xié)議——標準一：協(xié)議是否能在短期內帶來(lái)實(shí)際行動(dòng)；標準二：如果你不同意一個(gè)方案，那么做怎樣的調整才是能接受的。

　　“對任何問(wèn)題都回答‘不’或‘我們不同意’的態(tài)度，顯然不應該主導坎昆會(huì )議�！笔┟芴乇硎�。馮迪凡