如果不漲價(jià)，電企虧損還要國家用納稅人的錢(qián)進(jìn)行補貼，而實(shí)行階梯電價(jià)后，這部分虧損就會(huì )由用電較多的居民承擔

　　“怎么只有懲罰沒(méi)有獎勵？總的來(lái)說(shuō)電價(jià)還是上漲了！上漲電價(jià)的收入會(huì )怎么用？”面對公眾對日前發(fā)布的《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》的種種疑問(wèn)，國家發(fā)改委相關(guān)負責人昨日再次回應，實(shí)行居民電價(jià)并非變相漲價(jià)，電價(jià)上漲已經(jīng)迫在眉睫。

　　階梯上漲更合理

　　該負責人表示，實(shí)施居民階梯電價(jià)制度的根本目的是為了促進(jìn)節能減排。我國已經(jīng)出臺了一系列促進(jìn)節能減排的價(jià)格政策，如對高耗能行業(yè)實(shí)行了差別電價(jià)等，而實(shí)施居民階梯電價(jià)只是將工業(yè)用電領(lǐng)域的做法推廣到居民用電領(lǐng)域。

　　“中國的居民用電價(jià)格已經(jīng)兩年多沒(méi)有調整了，現在必須漲了，只不過(guò)以什么樣的方式調整罷了�！睆B門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對《國際金融報》記者表示，選擇階梯性的方式漲價(jià)比全面漲價(jià)更具合理性，一方面既可以實(shí)現漲價(jià)的目的又不損害弱勢群體利益；另一方面實(shí)現節能減排。

　　林伯強指出，居民電價(jià)調整已經(jīng)迫在眉睫，煤炭?jì)r(jià)格的上漲直逼發(fā)電成本上升�！叭绻�不漲價(jià)，電企虧損還要國家用納稅人的錢(qián)進(jìn)行補貼，而實(shí)行階梯電價(jià)后，這部分虧損就會(huì )由用電較多的居民承擔�！�

　　根據國家發(fā)改委該負責人的說(shuō)法，電價(jià)調整增加的收入不會(huì )完全留給電網(wǎng)企業(yè)，而主要用于以下三個(gè)方面：一是彌補節能減排等環(huán)境成本增支因素；二是用于居民用戶(hù)電表改造支出；三是彌補由于燃料成本上漲增加的電網(wǎng)企業(yè)購電成本。

　　調整并非一刀切

　　實(shí)行居民階梯電價(jià)后整體電價(jià)上漲已成事實(shí)，該負責人表示，在制定調整方案時(shí)，國家發(fā)改委已經(jīng)考慮了調整電價(jià)對特殊群體的影響，將對諸如城市低保戶(hù)和農村“五保戶(hù)”實(shí)行一定電量的免費或者優(yōu)惠電價(jià)。

　　此外，關(guān)于階梯電價(jià)電量分檔問(wèn)題，該負責人表示，在方案設計中，階梯電價(jià)電量分為三檔，權衡了促進(jìn)節能減排和保證大多數居民電價(jià)基本穩定的雙重因素。以全國平均為例，覆蓋70%的居民家庭戶(hù)均用電量為110度，覆蓋80%家庭的戶(hù)均用電量為140度。

　　該負責人表示，許多人認為此次階梯電價(jià)方案是按照110度和140度分檔，覺(jué)得第一檔電量偏低是個(gè)誤解。此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的兩個(gè)方案，只是規定各地應按70%或者80%的覆蓋率去確定各地分檔標準，但相同的覆蓋率下，各地具體電量分檔標準會(huì )所有不同。

　　林伯強對記者解釋說(shuō)，從全國平均來(lái)看，覆蓋70%的居民家庭戶(hù)均用電量為110度，覆蓋80%家庭的戶(hù)均用電量為140度。但在北京、上海等大城市覆蓋70%的居民家庭戶(hù)均用電量可能為140度或更高，而其余的兩個(gè)檔次也會(huì )相應的提高。