盡管已經(jīng)提前完成了今年淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)，但河北省唐山市某水泥廠(chǎng)負責人王濤(化名)并沒(méi)有覺(jué)得輕松。他在為今后5年甚至10年擔心：下一個(gè)關(guān)停目標是多少？

　　其實(shí)，像王濤一樣的企業(yè)家并不在少數。有關(guān)部門(mén)對如期完成“十一五”節能減排目標充滿(mǎn)信心，但是即將在一兩個(gè)月公布的“十二五”節能目標，又將是各方面臨的一場(chǎng)更為嚴峻的節能減排“大考”。

　　王濤擔心自己的水泥廠(chǎng)面臨更大困難，他不知道哪一年類(lèi)似強度的拉閘限電節能減排風(fēng)暴會(huì )刮到自己身上。河北省水泥全行業(yè)已提前并超額完成了淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，但在“十一五”最后幾個(gè)月的攻堅戰中，一些同為高耗能行業(yè)的鋼鐵企業(yè)也被實(shí)施懲罰性電價(jià)和限電30%�！艾F在看來(lái)，‘十一五’的任務(wù)有點(diǎn)重�！蓖鯘�說(shuō)。

　　“為完成2020年減排承諾，‘十二五’一定會(huì )分配到較重的節能任務(wù)，”國研中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)李佐軍昨日在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“十二五”目標會(huì )定得較高，以給“十三五”留出余地。

　　盡管這樣，李佐軍個(gè)人認為，“十二五”減排目標應該比“十一五”低，即單位GDP能耗下降幅度低于20%。他說(shuō)，過(guò)去10年我國年平均GDP增速接近10%，但在未來(lái)10年GDP年增速可能逐步下降，預計維持在8%或以下，這將導致節能減排的難度加大。

　　節能減排難度加大的另一個(gè)原因，是我國實(shí)行“先易后難”的策略。國家發(fā)改委應對氣候變化司司長(cháng)蘇偉此前曾告訴記者，關(guān)停小火電等容易解決的問(wèn)題在“十一五”已大體解決，到了“十二五”、“十三五”，節能減排更需靠調整結構等完成，難度會(huì )更大。

　　今日(10月15日)開(kāi)幕的十七屆五中全會(huì )關(guān)于 “十二五”規劃的建議，將揭示未來(lái)5年的政策框架，其中一項重點(diǎn)是節能減排任務(wù)的制定，這也是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　發(fā)改委能源環(huán)境與氣候變化中心徐華清認為，“十二五”期間單位GDP能耗指標可能會(huì )達到18%，由于完成“十二五”目標的空間在減小，因此實(shí)際難度在增大。

　　發(fā)改委能源研究所副所長(cháng)戴彥德認為，單位GDP能耗下降幅度不會(huì )高于20%，但不低于15%。他指出，減排目標要靠?jì)蓷l路完成：一是產(chǎn)業(yè)結構調整、減少出口，二是節能。

　　發(fā)改委能源研究所專(zhuān)家姜克雋則建議，“十二五”期間可考慮加大政策力度，如引入碳稅或能源稅、提高稅率、提高節能標準等方法，進(jìn)一步確保目標的實(shí)現。宛霞