中國國家發(fā)展和改革委員會(huì )近日就《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導意見(jiàn)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　從理論上講，與統一電價(jià)相比，階梯電價(jià)是一個(gè)進(jìn)步。最簡(jiǎn)單的原因就是在保障人們基本生活的前提下，它可以改變人們的額外消費習慣，促使人們養成更好的節約習慣。而低碳生活也符合節能減排的潮流。

　　階梯電價(jià)的好處自不必說(shuō)，但關(guān)鍵問(wèn)題是如何做到用電公平，在促進(jìn)節能的同時(shí)，讓民眾滿(mǎn)意。階梯電價(jià)的門(mén)檻設定、地域差別、城鄉差別、家庭人數差別、國家差別、季節差別等都是需要謹慎考慮的因素。

　　首先，階梯電價(jià)第一檔標準的門(mén)檻應該設在哪里，才能把絕大部分老百姓的日常用電都包括進(jìn)去，是最核心的問(wèn)題。韓國的例子給我們提了個(gè)醒。韓國忠清南道天安市不久前發(fā)生一起“房東偷用房客電”的稀奇盜竊案。東窗事發(fā)后，房東在警察面前坦白說(shuō)，階梯電價(jià)實(shí)在太貴，用不起只好偷。

　　韓國實(shí)行階梯電價(jià)后，第一檔標準僅為每月100度，累進(jìn)電價(jià)最高可達基本標準的11.7倍，是全世界累進(jìn)電價(jià)之最。普通居民因為交不起電費而遭受斷電之苦的事例不斷增加，去年一年間高達16萬(wàn)起，今年前8個(gè)月多達近11萬(wàn)起。

　　階梯電價(jià)在其他國家并不是“一刀切”。美國一些地方就對夏季和冬季實(shí)行價(jià)格雙軌制，夏天用電需求大，價(jià)格稍微高一點(diǎn)，冬天需求小，價(jià)格稍微低一些。此外，美國各地根據不同情況、不同時(shí)間和燃油價(jià)格變化等因素實(shí)行浮動(dòng)分段計價(jià)方式。日本東京電力公司的電費也分時(shí)間段計算，每天23時(shí)到次日7時(shí)用電，價(jià)格相對低廉。

　　建立一個(gè)透明、公正合理的價(jià)格機制，推動(dòng)電價(jià)市場(chǎng)化也是重要課題�？v觀(guān)各國，電價(jià)的制定都要兼顧國家、電力企業(yè)和民眾的利益，其中民眾利益居首要位置。在確定合理的居民用電量，不增加普通民眾負擔的前提下，拉大階梯電價(jià)的差距，方能達到節約能源等公益性目的。（楊駿 姬新龍 顏亮）