四問(wèn)：“多收了三五斗”？

　　無(wú)論“階梯電價(jià)”最后以哪種方案實(shí)施，電力部門(mén)的收入必然會(huì )有所提高。通過(guò)階梯電價(jià)究竟能增收多少，目前還沒(méi)有官方的統計數據公布。

　　這次的《征求意見(jiàn)稿》中明確指出，增收部分將被主要用于三個(gè)方面：一是彌補節能減排等環(huán)境成本增支因素，包括脫硫成本增加等。二是用于居民用戶(hù)電表改造支出。在今后“一戶(hù)一表”的改造過(guò)程中，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得再向居民用戶(hù)收取電表改造費用。三是彌補用于燃料成本上漲增加的電網(wǎng)企業(yè)購電成本。

　　有業(yè)內人士指出，雖然增收款項去向明確，但各部門(mén)之間如何分成、如何監審都還存有較大爭議空間。電能從生產(chǎn)到消費中間至少有發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)兩個(gè)主要環(huán)節，上述三個(gè)支出方面中既有涉及發(fā)電企業(yè)的節能減排，又有涉及電力輸送環(huán)節的電網(wǎng)企業(yè)的電表改造等，各部門(mén)之間如何“分蛋糕”還需要政府有關(guān)部門(mén)的妥善協(xié)調，并對相應企業(yè)的成本進(jìn)行嚴格核算。

　　國家電網(wǎng)能源研究院總經(jīng)濟師李英告訴本報記者，按現行規定，調整居民電價(jià)要召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì )，并對電網(wǎng)企業(yè)供電成本進(jìn)行監審。但這次向社會(huì )公開(kāi)的征求意見(jiàn)稿，主要內容是建立階梯電價(jià)機制，各地具體的電量與電價(jià)標準，將在各地制定實(shí)施方案時(shí)明確。因而，國家沒(méi)有組織對各地電網(wǎng)企業(yè)成本進(jìn)行監審，而由各地在制定具體實(shí)施方案時(shí)對當地電網(wǎng)企業(yè)成本進(jìn)行監審，并在召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì )后實(shí)施。

　　不少專(zhuān)家建議借此機會(huì )設立相應的價(jià)格調節基金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。否則，僅僅通過(guò)對占我國目前全部用電量14%的居民生活用電環(huán)節中的用電大戶(hù)征收“懲罰性”的加價(jià)，“多收了三五斗”短時(shí)間內恐怕還難以解決目前我國電力價(jià)格中的結構性難題。

　　五問(wèn)：國際慣例又如何？

　　據了解，對于階梯電價(jià)的嘗試在國外不少?lài)�家已�?jīng)開(kāi)展多年，實(shí)施階梯電價(jià)被認為是各國應對能源價(jià)格高漲的做法之一。20世紀70年代石油危機后，出于抑制能源消耗、促進(jìn)節約，部分國家和地區對居民實(shí)施了階梯電價(jià)，比如美國、日本、印度、韓國、馬來(lái)西亞、埃及、伊朗以及我國的香港和臺灣地區等都開(kāi)始了相應的嘗試。有的國家還將階梯電價(jià)執行范圍擴大到了工業(yè)、商業(yè)用戶(hù)。

　　國外居民電價(jià)一般分為3~6檔，其中最低檔為基本用電需求，發(fā)達國家設定較高，發(fā)展中國家設定較低，如美國新澤西州第一檔電價(jià)設定為每戶(hù)600度，日本為120度，韓國為100度，香港地區為200度，印度、伊朗為50度。各檔次電價(jià)相差約在一倍左右，最高檔電價(jià)一般為最低檔電價(jià)的1.2~1.5倍。個(gè)別國家為保障低收入群體用電的需要，還設置了“生命線(xiàn)電價(jià)”，比如日本中部和關(guān)西地區電力企業(yè)分別對居民月用電量在8度和15度以?xún)炔糠謱?shí)行免費。

　　在我國，目前也已有浙江、四川和福建三個(gè)省份試點(diǎn)階梯式電價(jià)。其中浙江、福建分三檔，四川分四檔。第一檔電價(jià)浙江省電量為50度，四川省為60度，福建省為150度。