《中山市2010～2012年經(jīng)濟社會(huì )改革工作要點(diǎn)》出臺

　　2010年全面完成義務(wù)教育學(xué)校教師績(jì)效工作以及實(shí)施“兩相當”的落實(shí)和兌現工作；著(zhù)力重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，積極落實(shí)新的電價(jià)改革政策，實(shí)施居民用電階梯式電價(jià)，努力爭取成為全省工業(yè)和商業(yè)電價(jià)改革試點(diǎn)市；開(kāi)展簡(jiǎn)政強鎮事權改革試點(diǎn)工作……日前，市府辦公布了《中山市2010～2012年經(jīng)濟社會(huì )改革工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《要點(diǎn)》），從轉變政府職能、轉變發(fā)展方式、改善民生保障以及統籌城鄉發(fā)展等幾方面提出了這兩年內中山的系列重大舉措，一些深層次的體制機制問(wèn)題也將得到逐步推進(jìn)。

　　價(jià)格：

　　力爭成全省電價(jià)改革試點(diǎn)市

　　《要點(diǎn)》明確表示，中山要進(jìn)一步深化電價(jià)改革，積極落實(shí)新的電價(jià)改革政策，實(shí)施居民用電階梯式電價(jià)，合理制定基礎電價(jià)和電量級差，推廣冰蓄冷優(yōu)惠電價(jià)方案，落實(shí)燃油加工費補貼。繼續推進(jìn)涉及服務(wù)業(yè)的價(jià)格改革，努力爭取成為全省工業(yè)和商業(yè)電價(jià)改革試點(diǎn)市，實(shí)現服務(wù)業(yè)用電與工業(yè)用電同網(wǎng)同價(jià)。

　　另外，積極穩妥推進(jìn)水價(jià)改革，繼續推進(jìn)鎮區水價(jià)改革，逐步將市供水有限公司及其下屬7家供水分公司的水價(jià)整合為一個(gè)價(jià)格區域，促進(jìn)城鄉供水一體化。

　　●亮點(diǎn)一:教育

　　年內全面落實(shí)教師績(jì)效工資

　　《要點(diǎn)》明確表示，要做好義務(wù)教育學(xué)校教師績(jì)效工資以及“兩相當”的相關(guān)工作，確保今年內全面落實(shí)。

　　據了解，日前市人力資源和社會(huì )保障局、財政局及教育局三部門(mén)已下發(fā)了2010年《中山市義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資實(shí)施辦法》，規定今后基礎性績(jì)效工資將與受聘崗位掛鉤，教師的獎勵性績(jì)效工資全部納入學(xué)校分配。目前，各學(xué)校正聽(tīng)取一線(xiàn)教師的意見(jiàn)，積極穩妥地推進(jìn)該方案實(shí)施。

　　●亮點(diǎn)二:放權

　　開(kāi)展簡(jiǎn)政強鎮事權改革試點(diǎn)

　　“研究制定市簡(jiǎn)政強鎮事權改革實(shí)施方案和行政審批事權下放目錄，選取2~3個(gè)具備一定人口規模和經(jīng)濟實(shí)力的鎮區為試點(diǎn)，深化鄉鎮機構改革，簡(jiǎn)政放權”。根據《要點(diǎn)》，中山這兩年將開(kāi)展簡(jiǎn)政強鎮事權改革試點(diǎn)，除需由市政府協(xié)調管理的事項外，將重點(diǎn)研究發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護、經(jīng)濟和信息化、外經(jīng)貿、交通運輸、住房城鄉建設、旅游、農林水利、教科文衛、人力資源社會(huì )保障、工商、質(zhì)監、安全監管等方面管理權限的下放事項，通過(guò)直接或委托等方式下放行政審批權和行政執法權，并利用行政服務(wù)在線(xiàn)系統平臺進(jìn)行網(wǎng)上辦理。

　　●亮點(diǎn)三:醫療

　　選3~5家醫院試水藥物零差率

　　《要點(diǎn)》要求，進(jìn)一步健全基層醫療衛生服務(wù)體系，縮小城鄉醫療服務(wù)差距。同時(shí)要加快建立本市基本藥物制度，積極探索渠道，制訂補償措施，選擇3～5家醫療機構試點(diǎn)實(shí)施藥物零差率政策，并逐步向全市推廣。

　　此外，《要點(diǎn)》表示要“選取有條件的公立醫院作為試點(diǎn)進(jìn)行改革，重點(diǎn)探索改革公立醫院的補償機制，試行績(jì)效考核責任制和評價(jià)制度。鼓勵民資和外資興辦各類(lèi)醫療機構”。

　　●亮點(diǎn)四:環(huán)保

　　探索創(chuàng )建低碳經(jīng)濟試點(diǎn)市

　　“積極創(chuàng )建低碳經(jīng)濟試點(diǎn)市”。另外，《要點(diǎn)》要求中山探索建立低碳經(jīng)濟發(fā)展機制，加快以適應低碳經(jīng)濟發(fā)展為目標的全方位改革，研究建立企業(yè)能耗、污染物排放以及安全、質(zhì)量、技術(shù)等市場(chǎng)準入制度，形成促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng )新、節能降耗、保護環(huán)境的激勵和約束機制。

　　創(chuàng )建低碳經(jīng)濟試點(diǎn)市，大力培育發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)推廣，裝備研發(fā)應用、低碳技術(shù)孵化等方面試點(diǎn)工作，重點(diǎn)扶持發(fā)展風(fēng)電裝備、LED（半導體）照明、新能源汽車(chē)動(dòng)力等新能源產(chǎn)業(yè)。（記者陸先念、齊華偉、潘斌）