81.7%的人希望電價(jià)高檔漲低檔降讓低消費用戶(hù)受益，以此推動(dòng)能源節約型生活方式

　　近日，國家發(fā)改委就居民用電實(shí)行階梯電價(jià)向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，引起網(wǎng)友廣泛關(guān)注和討論。階梯電價(jià)，就是按照電力消費量分段定價(jià)，居民用電越多，電費將呈逐級遞增。

　　按照征求意見(jiàn)稿的內容，電價(jià)按家庭每月用電量分三個(gè)檔次，第一檔是基本用電，電價(jià)較低；第二檔是合理用電，電價(jià)稍高；第三檔是高額用電，電價(jià)最高。電量分檔標準，以省(區、市)為單位，按照覆蓋一定居民用電戶(hù)的比率確定。

　　上周，中國青年報社會(huì )調查中心通過(guò)民意中國網(wǎng)和新浪網(wǎng)，對2432人進(jìn)行的一項調查顯示，92.2%的人關(guān)注有關(guān)階梯電價(jià)的新聞(其中47.9%的人表示“非常關(guān)注”)；46.7%的人支持實(shí)施“用電越多，電價(jià)越貴”的定價(jià)原則。

　　“居民電價(jià)降價(jià)不太可能”

　　看到即將實(shí)行階梯電價(jià)的新聞，北京某公司職員張占偉，大致算了下自家用電情況�！拔覀兪侨�口之家，夏天用電多，冬天用電比較少，平均每月用電量在100度左右。雖然階梯電價(jià)對我影響不大，但它起到了宣傳警示作用——以后選購電器或平時(shí)用電，我會(huì )想到要節能了�！�

　　不過(guò)，張占偉認為，對三代或四代同堂的家庭來(lái)說(shuō)，按同等標準會(huì )產(chǎn)生過(guò)高的電價(jià)支出。所以各地在考慮制定方案時(shí)，應避免“一刀切”。

　　調查顯示，60.4%的人認為，各地階梯電量劃分應視城鄉、季節等差異而定。

　　華北電力大學(xué)電氣與電子工程學(xué)院教授張粒子，在接受中國青年報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，電量分檔標準還要考慮本地普通家庭的實(shí)際用電量，比如用三口之家兩室一廳有常用電器的基本標準，進(jìn)行適當矯正。

　　“設計好階梯電價(jià)的各檔起點(diǎn)很重要�！敝袊�人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建認為，尤其是第一個(gè)梯度用電量的確定，應保證大部分老百姓最基本的生活需要。如果每檔電量設置過(guò)低，就會(huì )變成“普遍漲價(jià)”；電量設置過(guò)高，節能目的又達不到。

　　調查顯示，82.5%的人贊同，階梯電價(jià)改革的關(guān)鍵是設計好三個(gè)階梯的起點(diǎn)“紅線(xiàn)”；81.7%的人期待，階梯電價(jià)在“高檔”上提價(jià)，在“低檔”上降價(jià)，實(shí)行電價(jià)有漲有跌，從而讓低消費用戶(hù)受益，推動(dòng)能源節約型生活方式。

　　“居民電價(jià)降價(jià)不太可能�！睆埩Ｗ又毖�，我國一直是工商業(yè)用電交叉補貼居民用電�，F在的居民用電還沒(méi)達到補償供電成本的程度，沒(méi)理由再降。而且，電力所主要依賴(lài)的煤炭等化石能源越來(lái)越稀缺，從長(cháng)遠來(lái)看，電價(jià)也是上漲趨勢。

　　不過(guò)，張粒子認為，國家不是為漲價(jià)去弄階梯電價(jià)的�！皩�(shí)行階梯電價(jià)的目的是促進(jìn)公平和節能，讓電價(jià)結構更加合理�！�

　　52.1%的人認為電價(jià)調整方案應回應公眾疑慮

　　“電價(jià)上漲帶來(lái)的利潤，會(huì )不會(huì )流向電力企業(yè)？電力企業(yè)的生產(chǎn)成本、合理的利潤區間怎樣確定？”本次調查中，有網(wǎng)友在民意中國網(wǎng)留言說(shuō)，“如果漲價(jià)不可避免，我們要求電力企業(yè)公開(kāi)成本，讓老百姓明明白白掏錢(qián)�！�

　　調查顯示，55.8%的人認為，實(shí)行階梯電價(jià)重在節能減排，而非為電力企業(yè)創(chuàng )收；54.3%的人期待電力企業(yè)成本公開(kāi)；52.1%的人認為電價(jià)調整方案應回應公眾疑慮。

　　某電力公司職員郭強覺(jué)得，作為市場(chǎng)參與主體，電力企業(yè)要承擔社會(huì )責任，對于國家的新政策要從技術(shù)等層面加以配合。同時(shí)電力企業(yè)也在不斷改善自身技術(shù)水平，比如采用特高壓輸送方式，減少資源浪費。

　　許光建認為，目前電力行業(yè)，尤其是電網(wǎng)公司壟斷程度很高，在壟斷格局沒(méi)有改變前，讓他們公開(kāi)成本或者降低成本提高效率都很難。政府要做的是，電價(jià)不能漲太多，不能讓老百姓基本生活受太多影響。有關(guān)部門(mén)應該對電力企業(yè)加強監管。

　　張粒子表示，實(shí)行階梯電價(jià)是為下一步電力行業(yè)的市場(chǎng)化，厘清電力公司的成本，創(chuàng )造條件。電價(jià)成本很復雜，從購電成本來(lái)說(shuō)，有跨省買(mǎi)甚至跨國買(mǎi)的，核電、水電、煤電成本和價(jià)格不同；在供電成本上，對不同電壓等級用戶(hù)的供電成本也不同。即使成本公開(kāi)，一般人也不一定能算清楚，所以電價(jià)成本更多地有賴(lài)于專(zhuān)業(yè)監管�！敖�年來(lái)，國家發(fā)改委和電監會(huì )一直在抓企業(yè)的成本監審，只有監管加強了，才能讓老百姓放心�！�

　　“實(shí)行階梯電價(jià)能在很大程度上普及電力知識�！痹S光建說(shuō)，電價(jià)漲了人們自然會(huì )去關(guān)注成本，“就像原來(lái)普通人誰(shuí)了解宏觀(guān)經(jīng)濟，誰(shuí)知道股市，現在起碼兩三億股民有概念了�！�

　　“居民節能行為需要政策激勵”

　　10月12日，針對各方關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題，國家發(fā)改委價(jià)格司司長(cháng)曹長(cháng)慶接受了媒體采訪(fǎng)，詳解階梯電價(jià)。有網(wǎng)友認為，此舉值得推廣，因為有的部門(mén)向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)后，往往沒(méi)了下文。

　　調查中，90.4%的人期待發(fā)改委就此次征求意見(jiàn)作出表率，公開(kāi)意見(jiàn)征求結果，采納與否都作出說(shuō)明。

　　許光建認為，雖然國家有信息公開(kāi)條例，但個(gè)別部門(mén)要么有令不行，要么就是選擇性地公開(kāi)信息�！半妰r(jià)是涉及全國老百姓利益的事情。這次發(fā)改委征求民意和反饋，確實(shí)是很大的進(jìn)步�！�

　　張粒子則認為，階梯電價(jià)征求意見(jiàn)引起如此反響，帶來(lái)的另一個(gè)效應是，大家都知道什么是節能減排了。電價(jià)上漲對普通人是有影響的，由此每個(gè)人都會(huì )為節能減排做點(diǎn)事情，比如隨手關(guān)燈節約用電�！肮�眾的節能行為需要政策激勵，要不很難建立這種意識�！�

　　華北電力大學(xué)大四學(xué)生王雨凝覺(jué)得，實(shí)行階梯電價(jià)能較好地抑制居民的非理性電力消費，減少對石化能源的依賴(lài)。而第二、三檔多收的電費，或可用于企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和開(kāi)發(fā)新能源。

　　本次調查中，除階梯電價(jià)外，對于節電降耗，公眾也給出了一些建議：機關(guān)事業(yè)單位和國企應做節電表率(70.7%)；鼓勵居民、廠(chǎng)家積極使用和開(kāi)發(fā)節能產(chǎn)品(70.3%1)；設定夜景照明、建筑節能等規范(64.5%)；節能減排理應成為公眾自覺(jué)行為(57.6%)；增加分時(shí)段收費，用電低谷時(shí)電價(jià)便宜(56.0%)；明確節能執法部門(mén)，嚴厲查處違規單位(47.4%)等。 (王聰聰 王澤旭)