“正在蓬勃發(fā)展中的美國市場(chǎng)，是否會(huì )風(fēng)云突變？”這是江蘇林洋新能源有限公司（下稱(chēng)“林洋新能源”）亞太區副總裁歐陽(yáng)昱這些天在思考的問(wèn)題。

　　美國貿易代表辦公室10月15日發(fā)出的一則通告稱(chēng)，應美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )（下稱(chēng)“USW”）的申請，美方正式按照《美國貿易法》第301條款針對中國政府所制定的一系列清潔能源政策和措施展開(kāi)調查。

　　USW在厚達5800頁(yè)的調查申請書(shū)中指控，中國政府為其風(fēng)能、太陽(yáng)能、電池及節能汽車(chē)等產(chǎn)品提供了不公平的支持，導致美國相關(guān)企業(yè)的利益受到了損害。

　　其所列舉的所謂“違規”行為有出口限制、歧視外國公司、商品進(jìn)口要求技術(shù)轉讓、補貼國內公司等。

　　“美國對中國補貼的指責是‘只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈’�！眹�家發(fā)改委副主任、國家能源局局長(cháng)張國寶17日晚回應道。

　　這場(chǎng)將持續90天的調查案，最終會(huì )讓中國新能源企業(yè)折戟美國市場(chǎng)，還是美國人搬起石頭砸自己的腳？

　　光伏企業(yè)或受傷最大

　　在被美方提到的多個(gè)產(chǎn)業(yè)中，中國光伏企業(yè)受此案的影響可能是最大的。原因在于，中國目前有大量光伏電池出口至美國，而美協(xié)會(huì )認為中國的廉價(jià)電池、電池組件致使了美企及其他外企在美關(guān)閉工廠(chǎng)、裁減員工。

　　USW提交的申述文件稱(chēng)，中國政府自2007年起對光伏行業(yè)實(shí)施了多個(gè)政策，如對用戶(hù)側光伏系統補貼50%及偏遠地區補貼70%的“金太陽(yáng)計劃”、財政部的《太陽(yáng)能光伏建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》、山東省能源基金等。

　　事實(shí)上，在申述文件中，中國歷年出臺的幾乎所有支持和扶持新能源的政策和措施都被USW作為證據列出。

　　USW還認為，中國政府給電池生產(chǎn)企業(yè)提供了很廣泛的支持，其中包括津貼、減稅、優(yōu)惠貸款、土地及其他補貼。而且，2006年起的“十一五”規劃和可再生能源中長(cháng)期發(fā)展規劃也為中國企業(yè)的技術(shù)研究、業(yè)務(wù)發(fā)展提供了相應支持。而這些資助讓中國公司的電池成本大幅降低。

　　該文件甚至引用了尚德控股董事長(cháng)兼CEO施正榮的一番話(huà)來(lái)證明：“尚德通過(guò)銷(xiāo)售了一些低價(jià)的電池，在美國建立市場(chǎng)份額�！�

　　歐陽(yáng)昱稱(chēng)，在歐洲市場(chǎng)發(fā)展放緩的情況下，美國光伏市場(chǎng)確實(shí)是一個(gè)新的亮點(diǎn)，但出口量并不算很高。他所在的林洋新能源目前光伏組件產(chǎn)能為800兆瓦，而其對美的出口量占公司全部出口量的十分之一左右。

　　矛頭指向風(fēng)電設備商

　　USW還將矛頭指向中國風(fēng)電設備制造企業(yè)。文件稱(chēng)，由于中國政府提供給國內風(fēng)機企業(yè)補貼、優(yōu)惠貸款等等，導致美國的風(fēng)機、齒輪及傳動(dòng)裝置企業(yè)的對華產(chǎn)品進(jìn)口量也大幅縮減。

　　“2006年到2009年，美國風(fēng)力發(fā)電機組等產(chǎn)品的在華銷(xiāo)量縮水了80%，而齒輪、傳動(dòng)裝置等美國貨的對華銷(xiāo)量也在4年內縮水了65.7%�！蔽募�表示。

　　美方還提出，中國在進(jìn)行風(fēng)電招標時(shí)面向中國企業(yè)，對外資企業(yè)有歧視。

　　而張國寶昨日予以否認，“2003年到2005年，不少外國風(fēng)電制造商和中國企業(yè)聯(lián)合招標，它們既參與過(guò)中國項目的投標，也中過(guò)標。2005年后，外國公司投標中標的概率變得非常小。主要原因是（他們）的價(jià)格比中國貴得多,外國公司不愿意投標，而是直接尋找買(mǎi)家�！�