細化運營(yíng)管理

　　中俄原油管道并不是第一條跨國輸油管道。事實(shí)上，“第一個(gè)吃螃蟹的”是中哈原油管道。自從中哈原油管道2006年7月25日投產(chǎn)后，石油人為該管道的平穩運營(yíng)耗費了大量心血，也給本次中俄原油管道的運營(yíng)方案設計帶來(lái)很多寶貴的經(jīng)驗。

　　和中俄原油管道一樣，中哈原油管道采用常溫不加熱的輸送方式。中哈原油管道面臨的難題是，由于油源得不到保證，管道起停輸次數頻繁。在管道投產(chǎn)1年的時(shí)間里，啟停輸的次數超過(guò)100次，相當于其他輸油管線(xiàn)3年的啟停輸次數。同時(shí)，由于管道沿線(xiàn)土壤溫度場(chǎng)無(wú)法建立起來(lái)，冬季運行存在一定的風(fēng)險。中哈管道沒(méi)有設計反輸流程，如果恰好在嚴寒時(shí)分運輸高含蠟油時(shí)，就有可能凝管，后果不堪設想。

　　為此，中哈原油管道運營(yíng)方不得不采取兩手準備：一方面加強和哈方的溝通，采取原油進(jìn)罐加熱、分批次輸送、超低輸量連續輸送等方式，規避油源不穩定帶來(lái)的停輸風(fēng)險；另一方面，加強對沿線(xiàn)地溫參數的檢測，并與氣象部門(mén)合作，提前對沿線(xiàn)天氣變化情況進(jìn)行預測，根據預測結果調整管道輸送方案。

　　跨國原油管道特有的報關(guān)問(wèn)題也曾困擾中哈原油管道。由于受到原油摻混比例的影響，中哈原油管道輸送原油的物性參數不穩定，造成在哈國出境前的計量報關(guān)數據和在阿拉山口計量交接點(diǎn)的數據不一致，直接影響到原油的進(jìn)出口報關(guān)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

　　“中緬管道吸取了這個(gè)教訓，在緬甸方面計量站附近建個(gè)油罐，把含蠟油推到罐里去�！� 中國石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)公司、中國石油規劃總院海外管道合作研究機構主任梁江介紹說(shuō)。經(jīng)加熱后再次把它輸送出去，保證來(lái)的油質(zhì)和出去的油質(zhì)是一樣的，也免除了海關(guān)計量不一致的麻煩。

　　當年，中哈原油管道的運營(yíng)人員反復研究論證，才提出將進(jìn)口原油數量分解報關(guān)的技術(shù)措施，并經(jīng)多方協(xié)調，得到兩國海關(guān)和商檢部門(mén)的理解與支持，成功解決了這一問(wèn)題，保證了管道來(lái)油不因為計量的問(wèn)題而中斷。

　　可見(jiàn)，在和外方管道公司以及兩國海關(guān)、商檢等部門(mén)合作的過(guò)程中，管道運營(yíng)方必須有解決多種技術(shù)難題的思想準備，培養和鍛煉一批勝任跨國原油管道運行管理、熟悉原油進(jìn)口海關(guān)和商檢執法監管程序等各方面人才。

　　據梁江介紹，在海外，管道的運營(yíng)合同必須保證投資者的利益，這就要求設定一個(gè)運營(yíng)底線(xiàn)價(jià)格。如果只將跨國管道看成單純的政治結盟的產(chǎn)物、忽視經(jīng)濟效益，就會(huì )導致管道虧損，投資者大為不滿(mǎn)，也不能實(shí)現整體利益的最大化，影響兩國之間政治關(guān)系。世界上沒(méi)有所謂單純的經(jīng)濟利益，政治與經(jīng)濟不可能絕對分開(kāi)。

　　中俄原油管道也可能出現這樣的問(wèn)題。一旦外界情況發(fā)生變化，俄羅斯可能要提高管輸費用，那時(shí)進(jìn)口油價(jià)也將隨其變化。這樣就有可能降低油品輸送量，帶來(lái)管道利益損失�！盀榱艘幈苓@種風(fēng)險，我們可以參考中國石油海外管道運營(yíng)中采用的西方合同模式。在合同價(jià)格設計方面，極力規避管道輸送量的風(fēng)險，并在管道運營(yíng)過(guò)程中，留有調整余地，最大程度地保證投資者的利益。管道低輸量時(shí)是什么價(jià)格、高輸量時(shí)又是什么價(jià)格，要有精確的數學(xué)模型進(jìn)行計算�！绷航�說(shuō)。

　　國家實(shí)力保障

　　能源合作是中俄戰略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要組成部分，受到兩國領(lǐng)導人的高度重視和兩國人民的堅定支持。

　　中國社會(huì )科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯外交研究室副主任姜毅說(shuō)，從這些年的實(shí)際情況來(lái)看，中俄能源合作在某種程度上已經(jīng)超越經(jīng)濟合作的范疇，上升到了增進(jìn)兩國相互信任、鞏固雙邊合作的高度，含義非常豐富。